19 сентября на полигоне “Маршал Баграмян” в Армении завершились оперативно-стратегическиe учения Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ - Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан) “Взаимодействие - 2012”.
За ходом учений наблюдали Президент РА Серж Саргсян, генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа, министры обороны Армении и России Сейран Оганян и Анатолий Сердюков, наблюдатели ООН, ОБСЕ, СНГ, многочисленные гости. В маневрах приняли участие около двух тысяч военнослужащих, были задействованы до 500 единиц военной техники, авиация, 50 единиц артиллерии, 200 автомобилей, 1,5 тыс. единиц стрелкового оружия. Впервые в учениях КСОР ОДКБ в Армении были задействованы армянские беспилотники “Крунк”, оснащенные несколькими разведывательными устройствами и интегрированные в систему управления артиллерией.
Генеральная тренировка по отработке практических действий войск, в ходе которой были отработаны все эпизоды учения, прошла 17 сентября. По сценарию, напомним, территория Армении была условно разделена на три государства, одно из которых, входящее в состав ОДКБ, вынужденно обращается за военной помощью к союзникам, после чего на территории этой страны развертываются силы КСОР.
На четырех вертолетах парашютным и штурмовым способом был высажен десант российских десантников из 98-й гвардейской воздушно-десантной дивизии (г.Иваново) и бойцов 103 бригады спецназначения ВС Беларуси, которые совместно с казахстанскими подразделениями аэромобильных войск блокировали позиции условного противника - “синих”. Затем боевые вертолеты МИ-24 и штурмовики-СУ-25, а также артиллерия и системы залпового огня “Град” нанесли удар по иррегулярным вооруженным формированиям “синих”. Входящие в КСОР подразделения бригады спецназа армянских ВС, взяв в кольцо “противника”, при поддержке бронетехники завершили его разгром, вытеснив оставшихся за линию государственной границы. Однако, согласно замыслу, “террористам” удалось захватить заложников из числа местных жителей, которых они попытались вывезти на автобусах, но были блокированы силами спецназначения СНБ Армении. Отряд спецназа МВД России “Рысь”, десантировавшись на крышу 3-этажного дома, где засели террористы, при поддержке казахстанских и киргизских спецназовцев ликвидировал их, освободив заложников.
Согласно сценарию учений, в ходе спецоперации вспыхнул сильный пожар, в том числе и на объекте повышенной химической опасности. Была создана угроза химического заражения местности. Подразделения МЧС Армении, России, Казахстана с использованием специальной техники пожаротушения ликвидировали источник повышенной опасности. В завалах дома также была проведена операция по поиску пострадавших. Для оказания помощи местному населению в Аревик также прибыл конвой Международного Комитета Красного Креста, который отработал задачи по оказанию гуманитарной помощи.
Министр обороны Армении и генсек ОДКБ высоко оценили уровень проведения учений. “Наши военнослужащие на тактическом поле совместно отработали учебно-боевые задачи и показали высокую готовность и сплоченность. Цели учений отработаны”, - сказал Сейран Оганян. “Они смогли взаимодействовать и отработать поставленную задачу. Замысел учений отработан и реализован”, - отметил Николай Бордюжа.
Днем раньше в ходе Координационного совещания руководителей комитетов по безопасности и обороне стран-членов ОДКБ Н.Бордюжа говорил о необходимости укрепления силовой составляющей Организации в контексте угроз глобальной и региональной безопасности. “Военное сотрудничество в рамках ОДКБ приобретает самое серьезное значение. Это краеугольный камень деятельности Организации. Тем более, тенденции развития обстановки как в глобальном, так и в региональных форматах говорят о необходимости усиления силовой составляющей ОДКБ”, - сказал он.
По словам Бордюжи, обострение обстановки, сопряженное, в том числе с использованием военной силы, наблюдается на севере Африки, на Арабском Востоке, в Афганистане, Пакистане, Ливии, Сирии, на Кавказе, в Центрально-Азиатском регионе. Он отметил, что, с учетом развития обстановки в мире, сегодня необходимо предпринять еще более эффективные и активные усилия для того, чтобы повысить уровень военного сотрудничества. “Сегодня в рамках ОДКБ создано несколько компонентов силового характера. Это прежде всего двусторонние военные группировки (российско-армянская, российско-белорусская), это Коллективные силы быстрого развертывания в Центрально-Азиатском регионе, насчитывающие 4,5 тысячи бойцов, и, конечно же, КСОР - 22 тысячи личного состава. В том числе, это элитные формирования вооруженных сил государств-членов ОДКБ и сил специального назначения”, - сообщил он. Бордюжа добавил, что на сегодняшний день сформирован и проходит подготовку коллективный миротворческий потенциал, состоящий из 4,5 тысяч военнослужащих (около 800 человек от правоохранительных органов, остальные - от Вооруженных сил). “Кроме того, в рамках ОДКБ создана система военно-технического сотрудничества. Причем, государствам (членам Организации) предоставляются преференции. Фактически, государства имеют право закупить для своих нужд вооружения на заводах-изготовителях по внутренним российским ценам”, - сказал он. Генсек ОДКБ также особо отметил деятельность Комиссии по военно-экономическому сотрудничеству, в рамках которой сегодня только на территории Армении уже создается пять совместных сервисных центров по обслуживанию различных категорий техники и вооружений.
С учетом развития международной ситуации Н.Бордюжа заявил о необходимости создать войска ОДКБ, объединив все уже существующие структуры организации. “Мы предлагаем создать войска ОДКБ, объединив все уже существующие компоненты. Это миротворческие силы, КСОР, двусторонние группировки, силы быстрого развертывания в центрально-азиатском регионе; в эти войска дополнительно включить и создать коллективный авиационный компонент, то есть авиацию, которая может заниматься транспортировкой личного состава и формирований при необходимости локализации тех или иных конфликтов, обеспечивать боевое прикрытие операций”, - сказал он.
На заседании были также обсуждены вопросы, связанные с нарушением Азербайджаном режима прекращения огня на линии соприкосновения с армянскими ВС. Глава Комиссии по обороне, национальной безопасности и внутренним делам парламента Армении Корюн Наапетян, отвечая на вопросы журналистов, выразил надежду на то, что контакты и общения с генсеком ОДКБ и коллегами будут продолжены, проблема безопасности границ остается в повестке дня.
Как отмечает в статье “ОДКБ на Южном Кавказе: вызовы и проблемы” (politcom.ru) руководитель департамента политических исследований Института Кавказа Сергей Минасян, в нашем регионе существует целый ряд проблем, достаточно остро стоящих перед ОДКБ, как военно-политической организации, претендующей на роль системы коллективной безопасности. С этой точки зрения карабахский конфликт, в настоящее время фактически остающийся единственным этнополитическим конфликтом на Южном Кавказе, имеющим потенциал “разморозки”, представляет наибольшую угрозу.
Как известно, в условиях продолжающихся переговоров по мирному урегулированию, Азербайджан перманентно заявляет о своей готовности решить конфликт военным путем, постоянно выступая с угрозами возобновления боевых действий против непризнанной Нагорного-Карабахской Республики и против члена ОДКБ - Армении. При этом надо особо подчеркнуть тот факт, в противовес некоторым утверждениям, что в случае гипотетического возобновления боевые действия не смогут быть ограничены лишь собственно территорией Нагорного Карабаха. В виду накопления значительного количества вооружений и военной техники всеми конфликтующими сторонами, вероятные боевые действия неизбежно перекинутся и на границы между Арменией и Азербайджаном. Не надо забывать, что так было и в ходе военной фазы карабахского конфликта вплоть до заключения перемирия в мае 1994 г. и продолжается в настоящее время в виде регулярных обстрелов на границах Армении и Азербайджана. В свою очередь, сама Армения также официально и публично объявила себя гарантом безопасности народа Нагорного Карабаха. Все это со всей очевидностью говорит о том, что инициирование боевых действий неизбежно и неотвратимо приведет к их распространению и на международно признанную территорию Республики Армения и ее дальнейшему вовлечению в боевые действия. А это уже автоматически повлечет за собой необходимость реагирования ОДКБ по оказанию помощи своему союзнику - Армении, в соответствии с положениями статей 4-й и 6-й Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992г.
В этом же контексте также нельзя забывать, что сам Устав ОДКБ (статья 3) позиционирует ее как организацию, ответственную за международную и региональную безопасность на постсоветском пространстве. Это вовлекает ОДКБ уже по определению в сохранение мира и стабильности в зоне карабахского конфликта, в соответствии со статьей 2-й ДКБ, в случае возникновения “угрозы международному миру и безопасности государств… незамедлительно приводить в действие механизм совместных консультаций с целью координации своих позиций и принятия мер для устранения возникшей угрозы”.
Конечно же, очевидно, что никто из государств-членов ОДКБ не желает быть вовлеченным в вооруженный конфликт на Южном Кавказе. И меньше всего этого не желает сама Армения. Но для этого необходимо осуществление целого ряда мер по повышению эффективности функционирования ОДКБ на Южном Кавказе, например, по усилению потенциала КСОР.
Другим приоритетным направлением могут стать меры по повышению эффективности механизма оперативного реагирования ОДКБ в кризисных и форс-мажорных ситуациях. Эти меры могут включать совершенствование нормативно-правовой и политической основы механизма или алгоритма принятия решений по применению сил/средств по быстрому и оперативному реагированию практически в инерционном режиме. Заморозка членства Узбекистана в ОДКБ летом 2012 г. может поспособствовать активизации работ в этом направлении, так как до этого позиция официального Ташкента являлась одним из основных ограничителей в этой сфере. Наряду с этим, важны также превентивные меры политического характера, направленные на недопущение обострения ситуации в регионе. В частности, это учет интересов союзников в проведении другими государствами ОДКБ своей внешней политики на Южном Кавказе, на международной арене, голосованиях в различных международных и региональных организациях, с проведением постоянных консультаций и согласований.
Естественно, странами ОДКБ должны также проводиться более ответственная политика и учет интересов стран-союзников в своем военно-техническом сотрудничестве с другими странами региона Южного Кавказа. Напомним, что, в соответствии с положениями статьи 1-й ДКБ, страны-участницы обязуются не принимать участия “в действиях, направленных против другого государства-участника”. Продажа некоторыми государствами-членами ОДКБ (в частности, Россией и Беларусью) в больших количествах вооружения и военной техники, в том числе наступательного характера (боевых самолетов, танков, ББМ, артиллерийских и ракетных систем и т.д.) Азербайджану, угрожающему прямыми военными угрозами члену ОДКБ Армении, вступает в прямое противоречие с их собственными обязательствами, фактически являясь “действиями, направленными против другого государства-участника”.
Игнорирование жизненно важных интересов своих союзников, особенно во взаимоотношениях с другими странами Южного Кавказа, может подвинуть их к поиску альтернативных форматов обеспечения своей национальной безопасности. В конце концов, государства становятся или продолжают оставаться участниками военно-политических блоков и организаций, только если данные структуры могут эффективно обеспечивать их национальную безопасность и оказать содействие в случае агрессии со стороны третьих государств. Исходя из этого, сдерживающим фактором будет выступать перманентная демонстрация государствами-членами ОДКБ своей готовности в полной мере выполнить свои союзнические обязательства. Это предусматривает, в первую очередь, оказание незамедлительной военной, политической и иной помощи своему союзнику в случае агрессии или непосредственной военной угрозы, которая может повлечь в боевые действия с третьей страной/странами. И это особенно актуально иметь в виду при анализе всех вероятных перспектив развития военно-политических процессов в регионе Южного Кавказа на нынешнем этапе, резюмирует С.Минасян.
Гаянэ МОВСЕСЯН, "Республика Армения"