Европейский союз, который в последнее время погряз в собственных проблемах, может упустить шанс и уже не сможет играть одну из главных ролей в таком важном регионе, как Закавказье. Помимо финансовых и экономических проблем, которые отвлекают ЕС от происходящего в закавказском регионе, внимание Союза устремлено на Юг. Не удивлюсь, что втянув европейские страны, члены НАТО, в войны в Тунисе, Ливии, Сирии, США пытаются удержать ЕС подальше от границ Закавказья, чтобы более свободно вести конкуренцию с российским влиянием. Адекватное же присутствие ЕС в регионе освободит, главным образом Армению и Азербайджан, от необходимости делать вынужденный выбор в ту или иную сторону. Главное, необходимо найти ту сферу сотрудничества, которую могут эффективно продвигать Армения, Азербайджан и ЕС при адекватной поддержке США и России. Такой сферой может быть карабахское урегулирование. Картина восприятия этого конфликта тремя сторонами - посредниками такова:
1. США играют на неприязни азербайджанцев и армян и им невыгодно разрешение конфликта, а если и хотят его решить, то лишь для того, чтобы наземные пути для продвижения американских интересов были открыты. При этом США не важно, кто живет на этой территории – армяне, курды или еще кто.
2. России все равно, решится ли вопрос или нет. Будут ли открыты границы между Арменией и Азербайджаном или нет. Она кооперирует и с теми и другими.
3. ЕС всей душой стремится помирить армян и азербайджанцев. В ЕС уверены, что раз страны, которые в период Мировых войн были врагами, смогли объединиться, и который год совместно принимают важнейшие решения, то и Армении с Азербайджаном это удастся.
Но главное, что осознает ЕС - нельзя делать все в спешке. Надо учитывать множество аспектов. Сторонам конфликта также нужно считаться с факторами, которые являются преобладающими у другой стороны. Например, армянам стоит наконец осознать, что поведение Баку в основном обусловлено создавшейся ситуацией, а именно тем, что договор о прекращении огня был заключен на этапе, когда Азербайджан уже не мог контролировать Нагорный Карабах. При грамотной политике, армянам удастся заручится поддержкой ЕС, а пока Брюсселю лишь приходится сталкивается с жалобами той одной то другой стороны.
Лейтмотивом этой правильной политики должна стать способность армян убедить Европу, да и весь мир в том, что говоря о праве народа Карабаха на самоопределение, нужно подразумевать именно независимость. То, что это открыто не делается, это та ошибка, которую допускают многие. Часто забывается, что право наций на самоопределение отнюдь не означает только независимость. В любом учебнике по конституционному праву или по международному праву можно найти определение, согласно которому право народов на самоопределение - это право народов или наций лично определять форму своего существования, то есть, быть ли в составе другого государства или в виде отдельного государства. Это значит, что кроме независимости право на самоопределение предполагает и культурную автономию и широкую автономию в виде региона или республики, а также другие виды самоуправления. Когда Ереван говорит о самоопределении - подразумевает независимость. Баку предлагает Карабаху иную форму самоопределения – широкую автономию. В этой ситуации задачей армян является убедить своих партнеров в том, что именно их версия самоопределения самая верная. Пока же этого не произошло и страны затрагивающие тему карабахского урегулирования избегают озвучивать слово «независимость».
О независимости Карабаха на днях заговорил Австралийский штат Новый Южный Уэльс, который принял резолюцию (не о признании независимости Нагорного Карабаха, как писала армянская пресса, а ссылаясь на нее многие зарубежные СМИ. http://www.parliament.nsw.gov.au/Prod/LC/lcpaper.nsf/0/5142B21D4BFEF6FBCA257AA100063E00/$file/Notices+-+24.10.2012.pdf) в которой призывает правительство страны признать Независимость Нагорно-Карабахской Республики. В СМИ также много говорится о предстоящем признании независимости и со стороны Уругвая. Об этом пишут с 2011 года, возможно, что это и произойдет до конца текущего года. За этими событиями в ЕС следят, может не столь пристально, но информированы о всех новых событиях в этом направлении. Но в ЕС есть также понимание того, что этот маленький прогресс в продвижении вопроса независимости во многом обусловлен сильной работой традиционной армянской Диаспоры. Одновременно для европейских аналитических кругов, занимающихся вопросами Закавказья, очевидно, что влияние этой Диаспоральной силы в самой Армении очень слабо, иначе Ереван давно официально признал бы независимость Нагорно-Карабахской Республики, что в разы облегчилось бы процесс международного признания этого государства.
.
Эрика Лернер, эксперт по вопросам Закавказья
Ассоциация Европейского Центра контактов между Востоком и Западом, Закавказский отдел. (Association of the European Center of Meetings between East and West – ECMEW), Прага.