Интервью депутата Национального собрания Армении от фракции АРФ “Дашнакцутюн”, члена постоянной комиссии по финансово-кредитным и бюджетным вопросам Арцвика Минасяна информагентству АрмИнфо.
Г-н Минасян, какова Ваша оценка философии проекта бюджета 2013 года, отвечает ли он тем актуальным проблемам и задачам, которые ставит перед собой руководство страны?
Подходы, заложенные в проекте госбюджета 2013 года, не могут способствовать решению стоящих перед страной серьезных внутренних и внешних задач. В частности, одним из важных инструментов для преодоления колоссальных масштабов безработицы должны были стать необходимые бюджетные ассигнования, но как видим, каких-либо мер в этом направлении в проекте бюджета не зафиксировано, так как бюджет априори не был составлен по этой логике. Второй важный фактор – это повышение уровня жизни населения. Если мы даже общественные деньги не можем направить на повышение уровня жизни наших граждан, то это означает, что эти деньги не служат тем людям, которые их создают. И это абсолютно неприемлемый подход в политике расходования средств. В доходной части также правительству не удалось диверсифицировать их таким образом, чтобы стало возможным обеспечить стабильное развитие экономики в плане ее реструктуризации.
Вы подняли этот вопрос в ходе дискуссии с министром финансов. Куда, по Вашему мнению, уходят эти деньги, если из уст министра так и не прозвучало внятного ответа, как Вы считаете?
Если бы бюджет был сориентирован на исходные результаты, то у министра был бы конкретный ответ на мой вопрос. Он смог бы указать конкретные программы, в которые запланированы инвестиции, и которые добавят стране новые рабочие места. Но так как расходная часть бюджета вот уже на протяжении 10 лет носит ситуативный характер, т.е. деньги направляются туда, где на данный момент нужно латать дыры, то естественно столь важные долгосрочные программы оттесняются на второй план. Кроме того, мы постоянно говорим о неэффективном использовании бюджетных средств - выявляются нарушения, махинации, злоупотребления. А для исключения этих нарушений нужен комплекс мероприятий, а не отрывистые совещания и “разносы” в том или ином ведомстве. По моему глубокому убеждению, нужно также обеспечить достойный уровень жизни госслужащим. К примеру, если государство не выплачивает нормальную заработную плату сотруднику министерства культуры, то уровень эффективности использования средств, идущих на реконструкцию того или иного памятника, будет под большим вопросом. В Армении всего около 1400 школ, а государство на протяжении всех 20 лет независимости никак не может обеспечить в этих школах элементарные условия для учебного процесса, а под предлогом ремонта школ из бюджета каждый год выделяются огромные средства. Это означает, что средства используются крайне неэффективно. И причина кроется вовсе не в скудности средств, а именно в подходах.
В своем выступлении в парламенте премьер-министр отметил, что с учетом экономических сложностей в ЕС и возможных рисков в российской экономике, правительство Армении в своих действиях должно проявить некоторую осторожность. Как Вы считаете, могут ли важные проекты и начинания пострадать из-за этой осторожности?
Я затрудняюсь сказать, что имел в виду премьер-министр. Но ясно, что нужно применить многовекторный подход в экономической политике. Несмотря на то, что Россия является нашим стратегическим партнером, мы не должны забывать, что есть Иран, с которым нас также связывают тесные экономические связи. И эти отношения нужно углублять для снижения возможных рисков и расширения наших возможностей. Разумеется, в рамках сотрудничества с ЕС мы также взяли на себя весьма серьезные обязательства, другое дело, что они порой такие противоречивые и взаимоисключающие, что мы попросту обязаны делать выбор между ними.
Но, к сожалению, в действиях правительства пока нет той самостоятельности, которая нужна для грамотной, независимой экономической политики. Есть определенная раздвоенность. В частности, премьер-министр в своем послании говорит о необходимости заключения с ЕС соглашения о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли, одновременно в послании говорится и о продолжительности сотрудничества в рамках ЕврАзЭс. Соглашаясь с тем, что действительно, нужно уметь вести грамотную, сбалансированную политику со всеми силовыми центрами, политику, отвечающую интересам Армении, тем не менее, не нужно предпринимать действий, ограничивающих нашу возможность выбора.
В каких конкретных шагах правительства Вы видите эту опасность ограничения выбора?
Эти угрозы заложены в том, что некоторые международные организации попросту инструктируют армянское правительство при принятии тех или иных решений. Международный валютный фонд, Всемирный банк, которые изначально должны были способствовать развитию экономики стран, в данном случае Армении, “добились” того, что сегодня наша страна очутилась в очень тяжелой экономической ситуации. Мы оказались в таком круговороте, где буквально влезаем во все новые и новые долги, и при этом не можем эти средства довести до экономики, до простых граждан. И все “благодаря” советам и рекомендациям МВФ либо ВБ. 4-миллиардный внешний долг так и не послужил развитию экономики, поскольку кредиторы еще и указывают, каким именно способом тратить эти средства. А их указания способствуют лишь развитию сферы услуг, а не реального сектора экономики, промышленности. А, как известно, на одной сфере услуг далеко не уедешь, без развития промышленности, без создания новых ценностей государство, в лучшем случае, обречено на жалкое существование.
В прессе с недавних пор муссируются слухи о продаже правительством Армении 20% акций “АрмРосгазпрома” российской стороне. Считаете ли Вы вероятным такой сценарий, и как он отразится на дальнейшей ситуации в энергетической отрасли?
Я затрудняюсь сказать что-либо о сделке, была ли она вообще? Как бы то ни было, ситуация, царящая в этой сфере, неприемлема. Как известно, 80% акций “АрмРосгазпрома” принадлежат российскому гиганту “Газпрому”, то есть последняя имеет в Армении фактически свою дочернюю компанию. Следовательно, "Газпром" должен проводить ту политику в Армении, которую он проводит на российском внутреннем рынке. "Иначе говоря, цена на российский газ в Армении должна формироваться по той же схеме и логике что и внутри России, а иначе непонятно, почему 80% акций “АрмРосгазпрома” находятся в руках российской компании. Поэтому политика ценообразования здесь меня не устраивает. Я уже не говорю о том, что газовая сфера в Армении полностью монополизирована. Нельзя отдавать в чужие руки такую важную отрасль, как энергетика, даже если сама Москва ставит требование о продаже оставшихся 20%. Более того, нужно поставить перед Москвой условие - пересмотреть ценовую политику. Иначе складывается впечатление, что мы не в состоянии проводить независимую, отвечающую собственным интересам, политику, так и не научившись суверенитету на протяжении 20 лет обретения независимости. И буквально во всех сферах жизни страны царит такая же неразбериха. 90% экономики монополизировано, 80% потребительских рынков монополизировано и так до бесконечности.
Какой Вам видится судьба Армянской АЭС на фоне подписанного недавно меморандума о взаимопонимании между правительствами Армении и США, в соответствии с которым сроки эксплуатации действующей АЭС на 10 лет должны быть продлены?
Для меня неприемлемо подписание соглашения с какой-либо страной о продлении сроков эксплуатации такого стратегического для нас объекта, как АЭС. Здесь также стоит проблема суверенитета. Если речь идет об энергетической безопасности страны, о благополучии ее населения, то соответствующие решения должны принимать власти, а не другие государства. Другое дело, что мы порой нуждаемся в помощи этих государств для реализации важных задач. Следовательно, если решение о продлении сроков эксплуатации принято независимой Арменией, и безопасность эксплуатации гарантирована, то можно подписать любое соглашение с любым государством во благо успешной реализации этого решения. В целом же мы должны сознавать, что существование АЭС является необходимостью для независимой энергетической системы, для статуса игрока на международной арене.
Ашот Сафарян
http://www.arminfo.info