Одной из наиболее важных проблем для армянской экономики сегодня является наличие большого внешнего долга, в том числе и решение вопроса о его обслуживании, который остро встанет в новом году. Пиковый период погашения внешнего долга приходится именно на 2013 год, когда правительству придется направить порядка 418 млн долларов США на погашение внешнего долга. А это в полтора раза больше, чем в 2012 году. Так, согласно данным министерства финансов Армении, в прошлом году на обслуживание внешнего долга было израсходовано 245 млн долларов.
Отметим, что более 80% от всего объема долга составляет долг Армении международным финансовым организациям. Наибольшее воздействие на объем внешнего долга оказали кредиты МВФ, Всемирного банка и России. Более половины внешнего долга сформировано из кредитов, предоставленных сроком на 35-40 лет, льготный срок которых составляет 7-10 лет.
В 2012 году внешний государственный долг Армении достиг 3,9 млрд долларов, а в 2013 году, согласно стратегической программе управления государственным долгом на 2013-2015 гг., превысит 4 млрд долларов. Некоторые эксперты называют цифру в 4.4 млрд долларов. Согласно официальным данным, объем внешнего долга в 2011 году составлял 3 млрд 570 млн долларов. То есть за год долг увеличился более чем на 300 млн долларов.
По словам председателя постоянной комиссии по финансово-кредитным и бюджетным вопросам Национального Собрания Армении ГагикаМинасяна, учитывая рост ВВП, внешний государственный долг в 2013 году сохранится в пределах 37% ВВП, что оценивается как «средний» госдолг для страны и не считается опасным. По словам Минасяна, обслуживание долга не приведет к нарушению реализации какой-либо бюджетной программы.
Замминистра финансов Вардан Арамян также уверен, что внешний долг полностью управляем и выплаты по задолженностям не превысят уровня платежеспособности страны. Вместе с тем, по его словам, для обслуживания внешней задолженности правительство намерено взять новые кредиты.
К сожалению, главным способом погашения долгов в Армении является привлечение новых кредитов. Так, по данным правительства, до конца 2012 и в начале 2013 года ожидается получение новых кредитов в размере 509 млн долларов. Большую часть этих средств планируется направить на обслуживание внешнего долга и лишь незначительные средства – на разрешение внутренних экономических проблем.
Отметим, что предоставленные Армении кредиты не являются льготными. Это кредиты с плавающей процентной ставкой и довольно близки процентным ставкам коммерческих кредитов (LIBOR+3).
«Задолженности Армении перед Международным валютным фондом и Всемирным банком невелики и обслуживание этой суммы обошлось бы в 10 раз дешевле, чем обслуживание коммерческих кредитов, которые берет государство. Мы уже сегодня являемся свидетелями того, как покрывается внешний долг в 418 млн долларов, притом что 200 млн долларов – это долг Центробанка, который был привлечен для стабилизации курса драма в 2008-2009 годы, удержать курс в конечном счете не удалось, но долг был уже привлечен. Вместо того чтобы призвать к ответственности главу ЦБ и его заместителей, правительство цинично заявляет, что пенсии не будут увеличены»,- говорит бывший премьер-министр Грант Багратян, по убеждению которого с долгами страны будут расплачиваться пенсионеры.
По мнению депутата Национального Собрания от фракции «Процветающая Армения», бывшего министра иностранных дел Вардана Осканяна, использование внешнего долга в предыдущие четыре года в Армении было неэффективным. Он не был использован в тех сегментах экономики, которые, с одной стороны, способствовали бы экономическому росту, а с другой – обеспечивали бы поступления в бюджет, способствуя облегчению груза обслуживания госдолга.
Следует отметить, что до сих пор не было никаких официальных заявлений и сообщений о том, что те или иные кредитные средства были израсходованы на открытие новых производств, создание новых рабочих мест и пр. Управляемость долга – это одно, а эффективное использование кредитов – совершенно иной вопрос. Ведь создание новых производств и расширение имеющихся мощностей стимулирует экспорт и развивает экономику. Создание таких конкурентоспособных производств может дать положительные результаты: доходы от производства облагаются налогами, с которых и управляется внешний долг. Вместо этого берутся новые кредиты, а с учетом объемов госбюджета Армении обслуживание долга в 400-420 млн долларов является немалой дополнительной нагрузкой на бюджет и серьезным препятствием для развития экономики.
В данном случае некоторые эксперты видят выход из положения в развитии местного производства и в увеличении экспорта. По словам министра экономики Тиграна Давтяна, в 2012 году впервые за постсоветский период объем промышленного производства в Армении достиг 1 трлн драмов и превысил показатель 2011 года на 9,1%. Стабильное развитие отрасли обеспечивают добывающая промышленность, металлургия, производство продовольственных товаров и напитков, химическая и фармацевтическая отрасль, производство готовых металлических конструкций и электронного оборудования. «Правительство в данный момент проводит работу по стимулированию отраслей, ориентированных на экспорт », – заверил Давтян.
Между тем, несмотря на рост экспорта с 7 до 11 % за последние два года и сокращение импорта, показатель отрицательного торгового сальдо по-прежнему остается высоким. Правда, сегодня импорт превышает экспорт в три раза, тогда как еще в 2009 году – превышал в пять раз.
Получается некий замкнутый круг, власти все больше и больше увязают в долгах и таким образом увеличивается зависимость Армении от внешних сил. При этом кредиты ввиду очень высокого уровня коррупции практически разворовываются и не идут на развитие экономики и, следовательно, на повышение социального уровня населения. По официальным данным, в Армении 34% бедных.
Согласно социологическому исследованию «Индекс качества жизни», проведенному в конце 2011 года, только 10,3% граждан Армении довольны своим положением, 49% – живут плохо, но смирились с этим. 37,4% опрошенных отметили, что живут плохо и недовольны своим положением.
Возможно, что число недовольных своим социальным положением возрастет в связи с выплатой в 2013 году столь большой для Армении суммы в 418 млн долларов. По прогнозу ряда экономистов, девальвация драма неизбежна. Выводы экспертов основаны на некоторых процессах, происходящих в мировой экономике, в том числе, на возможном колебании цен на нефть. Кроме того, после президентских выборов в Армении ожидается повышение цены на российский газ.
Даже правительство Армении, оценивая риски государственного бюджета на 2013 год, не исключило, что драм может быть обесценен на 20 %. А в этом случае в новом году курс местной валюты по отношению к доллару с 408-409 драмов за один доллар США возрастет до 480 драмов, и тогда на обслуживание внешнего долга будет направлено не 170 млрд драмов, как заявляется сегодня, а 200 млрд драмов.
Обесценивание драма на фоне постоянно растущих цен, несомненно, приведет к ухудшению и без того сложной социальной обстановки.
Анна Григорян, http://kavpolit.com