После 16-ти месяцев работы кабинета Б.Обамы, в конце мая 2010 года[1] администрация во главе с президентом подготовила и утвердила новый шестидесятистраничный документ - Стратегию национальной безопасности США. Предыдущая стратегия была опубликована администрацией Дж.Буша-младшего 20 сентября 2002 года и являлась одной из первых попыток сформулировать доктрину обеспечения безопасности мировой державы после атак 11 сентября 2001 года.
В основе данного документа лежит прагматичное понимание сущности стратегии США в мире и представляются те цели, которые она ставит перед собой, исходя из реалий сегодняшнего дня. Некоторые аспекты новой Стратегии кардинально отличаются от предыдущего документа и, тем самым, вызывают большой интерес к нему. Ниже мы остановимся подробнее на наиболее важных и интересных частях данного документа.
Интересным является тот факт, что в водной части документа отмечается вовлеченность США в войне, а также продолжающийся экономический кризис. В стратегии дан исчерпывающий перечень угроз национальной безопасности США, в который наряду с распространением ОМУ (оружия массового уничтожения) и ядерного вооружения, терроризмом и увеличением кибер-преступлений ,входят также иммиграция и энергетическая составляющая. Отмечу также, что в документе говорится о том, что США сфокусируются на контртерроризме. Новизной для новой доктрины является констатация того, что проблемы изменения климата и зависимость США от природного топлива характеризуются как фундаментальные проблемы национальной безопасности страны.
Впервые в стратегию на правах одной из центральных угроз США попал "домашний" терроризм. То есть во главу угла стоит вопрос уже собственно внутренней безопасности и ее обеспечения властями и специальными службами США.
Касательно вопросов международного сотрудничества и обязательств, в документе отмечается необходимость налаживания более тесного сотрудничества со всеми государствами-партнерами играющими ключевую роль в разных регионах Планеты. Среди ключевых стран (“стран влияния” – СНБ США[2]) выделяются как Китай, Индия и Россия, так и “страны растущего влияния” – Бразилия, Южная Африка и Индонезия, с которыми, как отмечается, возможно сотрудничество по разному спектру вопросов как двухсторонних, так и глобальной повестки дня. Отмечается также роль «Объединенной» Европы, как еще одного ключевого региона, а взаимоотношения с ним – «краеугольный камень» внешней политики США. Вопросы коллективной безопасности в рамках НАТО все еще остаются основным направлением обеспечения безопасности в регионе. Стратегия также предполагает поддерживание стабильных и разносторонних отношений с Россией, роль которой и «голос» все больше и больше крепнет на мировой арене. Интересно также и то, что "поддержка суверенитета и территориальной целостности соседей России" также прописана в новой редакции стратегии нацбезопасности США.
Немаловажным является осознание того, что сила в многополюсном мире более не является “игрой с нулевой суммой”, то есть, тем самым ,президент Б.Обама заявил всему миру, что США более не являются гегемоном и утвердил идею многополюсности мирового политического устройства. "США должны пересмотреть свое лидерство в мире, построив и укрепив источники нашей силы и влияния", - помимо прочего указывается в стратегии. Больший упор отныне будет сделан на взаимодействие в рамках международных институтов. На такие изменения в подходе к обеспечению безопасности США, выступая несколькими днями ранее в военной академии в Вест-Пойнте, намекнул сам Барак Обама, который пояснил, что "бремя XXI века не может больше ложиться только на плечи американских солдат и граждан США".
Таким образом, кардинальное отличие новой стратегии нацбезопасности от так называемой "доктрины Буша", которая официально закрепляла право Америки вести войны на упреждение против стран и террористических организаций, которые представляют угрозу США, заключается в том, что упор на односторонность отменяется. "США должны пересмотреть свое лидерство в мире, построив и укрепив источники нашей силы и влияния", - помимо прочего указывается в стратегии. Впрочем, в практическом плане стратегия говорит о том, что Америке необходимо прежде всего восстановить свою собственную экономику, потому что именно на ее могуществе и основано влияние США в мире. Ставка сделана на тесную работу США в рамках "большой двадцатки", которая играет все большую роль в современных условиях.
В новой стратегии указывается, что США продолжит содействие в процессах демократизации и установлении стабильности в Восточной Европе. Подразумевается продвижение демократии на Балканах, содействие в разрешении конфликтов на Кавказе и Кипре, а также продолжении стратегического сотрудничества с Турцией во благо стабильности в Регионе.
Кроме того, речь идет о ряде стран, с которыми есть определенные проблемы на международном уровне. Так, новая стратегия предусматривает, что, если Иран и Северная Корея откажутся от своих ядерных программ, "они смогут пойти по пути большей политической и экономической интеграции с международным сообществом", а если этого не произойдет, "будут использованы многочисленные средства, чтобы усилить их изоляцию". Такой представляется новая Стратегия национальной безопасности США, как она отразится на международных отношениях и мировой политики, будет видно в последующие 3, а может быть и 7 лет.
Джонни Меликян, эксперт
Центр по кавказоведению и проблемам Бл. Востока
Российско-Армянский (Славянский) университет
[1] Стратегия национальной безопасности США была одобрена Сенатом и подписана Президентом Б.Обамой 27 мая 2010 года.
[2] Там же.