Странная эпопея с назначением нового премьер-министра Армении завершена – президент страны Серж Саркисян 13 апреля объявил, что подписал указ о назначении бывшего спикера Национального собрания страны Овика Абрамяна главой армянского правительства. В эпопею данный процесс превратили сам С.Саркисян и высшее руководство правящей Республиканской партии – например, первые слухи о том, что возможным новым назначенцем на пост премьер-министра станет именно О.Абрамян, пошли гулять по Еревану ещё 4 апреля, когда О.Абрамян встретился и провёл консультации с лидером партии «Баргавач Айастан» («Процветающая Армения») Гагиком Царукяном. В тот же день Г.Царукяна принял и президент. Затем они встретились и 10 апреля, и даже 12 апреля.
Все это внешне походило на некое согласование чего-то или фигуры кого-то. Это не включая различные встречи и консультации и руководящих персон РПА с иными политическими силами, как и различные и многочисленные встречи и консультации Г.Царукяна с теми же политическими силами. Было понятно, что элита Армении находится в бурном процессе взаимосогласований и обмена мнениями. Дошло до того, что в очередной раз СМИ Армении «с удивлением» констатировали «призвание к жизни», казалось бы, напрочь забытой политической фигуры – экс-советника президента по вопросам нацбезопасности и его бывшего представителя в Национальном собрании Гарника Исагуляна. Вновь же «зашелестевшее» по армянским СМИ имя Карена Карапетяна (бывший глава «АрмРосгазпрома» и экс-мэр Еревана) как одного из претендентов на пост премьера как будто бы подтверждало, наряду с именами Г.Царукяна и Г.Исагуляна, что в обсуждение кандидатуры на пост главы правительства вовлечены также и круги, стоящие близко ко второму экс-президенту Армении Роберту Кочаряну.
Тем не менее, С.Саркисян явно чего-то ждал. Вначале РПА объявила, что имя нового премьера будет объявлено 10 апреля. Потом – 14 апреля. Назначение, тем не менее, состоялось когда-то в промежутке, учитывая, что о подписании указа о назначении сам президент объявил…в воскресенье 13 апреля. Таким образом, через 10 дней после отставки прежнего премьер-министра Тиграна Саркисяна (3 апреля) Армения получила нового главу правительства. Что касается кадровой политики, то, по словам функционеров РПА, Овику Абрамяну предоставлена полная свобода. Стиль работы нового правительства будет отличаться от предыдущего, однако политический курс останется неизменным. Председатель комитета по государственно-правовым вопросам парламента Давид Арутюнян (РПА) 13 апреля подтвердил журналистам, что все партии, принимавшие участие в политических консультациях в связи с отставкой правительства, получили предложения вступить в коалицию власти, и у них есть ещё время подумать и принять решения. Злые языки уже поговаривают о том, что, например, отсутствие представителей партии Армянская Революционна Федерация Дашнакцутюн (АРФД) на прошедшей 11 апреля встрече лидеров «Процветающей Армении», «Армянского национального конгресса» (первый экс-президент Левон Тер-Петросян) и партии «Жарангутюн» («Наследие» - Раффи Ованнисян), где обсуждалась «совместная политическая повестка», возможно, говорит о том, что дашнакцаканы получили какие-то предложения о министерских портфелях. Однако в то же время 9 апреля представители «Процветающей Армении» и АРФД категорически заявили, что не получали никаких предложений о вхождении в коалиционное с РПА правительство и такого вопроса в их повестке дня нет. Затем 11 апреля секретарь парламентской фракции АРФД Агван Варданян подтвердил, что партия никуда не приглашалась республиканцами. Зато руководитель фракции АРФД Армен Рустамян после встречи с президентом Армении С.Саркисяном в рамках политических консультаций в связи с отставкой Т.Саркисяна заявил журналистам, что партия может быть «полноценно вовлечена» в реализацию конституционных реформ в Армении – так как «мы говорили с президентом о возможном переходе к парламентской системе правления, что является одним из семи пунктов программы АРФД». И оба – А.Варданян и А.Рустамян, напомнили о широко известной «программе из семи пунктов», предъявленной дашнакцаканами С.Саркисяну еще в декабре 2012 г., которую президент якобы обещал рассмотреть и так далее. В конце концов, на днях АРФД заявила, что не войдёт в коалицию.
По сути, центральными вопросами в этом лабиринте выступают следующие: 1) почему отставка Т.Саркисяна состоялась именно сейчас; 2) является ли фигура О.Абрамяна на посту премьера окончательной, т.е. вплоть до следующих парламентских выборов. Понятно, что решение об отставке – как говорится, давнишнее, оно было просто отложенным. И вряд ли связано с вердиктом Конституционного суда по пенсионной реформе, предложенной правительством и РПА, который признал ряд пунктов, в соответствии с совместным иском «Процветающей Армении», АНК, АРФД и «Наследия», не соответствующими Основному закону страны. Потому что даже вердикт КС в правящей партии откомментировали по-своему и заявили, что действие непопулярного закона не будет остановлено, по крайней мере, до сентября.
А чтобы понять, почему отставка Т.Саркисяна была предопределена и не сегодня, придётся вспомнить итоги парламентских выборов 2012 г. Ведь именно до и после этих выборов разные представители отмеченных партий требовали отставки Т.Саркисяна, и именно тогда по Армении распространялись слухи о различных кандидатах на должность премьер-министра вместо него. Однако «на носу» были президентские выборы 2013 г., и президент С.Саркисян предпринял тогда множество усилий для того, чтобы нейтрализовать наиболее рейтинговых оппонентов. Именно после консультаций с ним и «Процветающая Армения», и АНК, и АРФД отказались от участия в президентских выборах со своими отдельными кандидатами в президенты, исключение составила лишь партия «Наследие» - видимо, избранная властями на роль «сильной оппозиции». Сейчас же, когда после переизбрания С.Саркисяна на второй президентский срок прошло более года, ситуация актуализировалась. И те, кто в ноябре-декабре 2012-го согласился «пойти навстречу» президенту и его пожеланиям, весной 2014-го решили напомнить о «старом должке». И, кстати, именно в конце 2012-го общественность Армении внезапно увидела, что, оказывается, спикер парламента О.Абрамян играет довольно важную роль в контактах между различными деятелями страны – конечно, контактах прежде всего закулисных и конфиденциальных.
Если данное предположение верно, то это и есть основная причина отставки Т.Саркисяна – «возвращение старого долга» С.Саркисяном тем, кого он каким-то образом «уговорил» не принимать участия в президентских выборах. А не то, что у Т.Саркисяна были или не были «прозападные взгляды», как поспешили возвестить финансируемые прозападные СМИ Армении, пытавшиеся ситуацию привязать к курсу на присоединение Армении к Таможенному союзу, о котором С.Саркисян объявил в сентябре прошлого года. И не то, что КС страны, в сущности, признал действия правительства и, естественно, самого Т.Саркисяна неконституционными. Может возникнуть вопрос – но с чего партнёры президента С.Саркисяна по «договорённостям» конца 2012-го решили потребовать «возвращения долга» именно сейчас? Тут версий может быть немало. В конце концов, у кого-то из них действительно – так сказать, «майданная повестка дня», т.е. некие планы геополитической переориентации Армении. А у кого-то – допустим, в действительности план по конституционным и иным реформам. У третьих – просто вопрос о преемственности власти. Однако вкупе всё это приносит тот результат, который достигнут – отставка Т.Саркисяна. Всё это следует из комментариев, звучавших от различных политических сил в связи с описываемыми событиями. Так, АНК и «Наследие» прямо отметили, что отставка Т.Саркисяна – это открытие дороги к полной смене власти, и вторая задача – совместными усилиями вынудить уйти в отставку президента С.Саркисяна.
А поэтому встаёт вопрос – надолго ли пришёл в правительство О.Абрамян. И тут важно обратить внимание на нюансовые отличия реакции «Процветающей Армении» и АРФД по итогам их встреч с президентом. Точка зрения дашнакцаканов – «нет» участию в коалиционном правительстве и «да» участию в конституционных реформах, что АРФД рассматривает как исполнение властями одного из своих «семи пунктов». А вот что заявил пресс-секретарь «Процветающей Армении» Тигран Уриханян после встречи лидера партии Г.Царукяна с президентом 12 апреля: ««Процветающая Армения» не обсуждает вопрос вхождения в коалиционное правительство, такого вопроса в нашей повестке нет. Партия ещё раз подтвердила, что на этом этапе выступает против реализации конституционных реформ, и что на данный момент в первую очередь необходимы экономические реформы. В Армении нет конституционного кризиса, в стране есть экономический кризис». И вот вопросы, волнующие «Процветающую Армению» в первую очередь: внедренная с 1 января 2014 года обязательная накопительная пенсионная система; проблемы с банковскими кредитами, высоких штрафов за нарушения правил дорожного движения и других проблемы, приведшие к социальному напряжению в стране. Означает ли это, что эти две партии расходятся во взглядах на значение текущей ситуации и текущих событий и что у них уже различные цели? Возможно, и так. Но вероятней то, что «Процветающая Армения» и АРФД думают об одном и том же, но расходятся в вопросе о том, как этого добиваться. А главной же задачей почти всех сил, сейчас оппонирующих С.Саркисяну и РПА, состоит в том, чтобы не допустить вероятности репродуцирования власти в Армении внутри РПА. Как известно, на протяжении, как минимум, 3-4 последних лет многократно раздавались прогнозы, что С.Саркисян может пойти на увековечивание своей власти именно путём конституционных реформ, в результате чего Армения из республики президентской превратится в парламентскую, т.е. реально главным лицом в стране станет премьер-министр, а не президент. Так что не исключается, что «Процветающая Армения» вязла курс на недопущение подобного сценария путём педалирования социальных проблем и, соответственно, требований о незамедлительных мерах, в том числе в плане изменения как раз таки курса правительства внутри страны. А АРФД намерена помешать сценарию увековечивания власти внутри РПА путём участия в конституционных реформах.
Однако всё это буквально кричит о том, что, не исключено, век О.Абрамяна на посту премьер-министра страны будет не долог. Он просто на какое-то время устраивает всех, кто участвовал в апрельских консультациях с президентом С.Саркисяном и между собой. То есть назначение экс-спикера Национального собрания главой правительства Армении не означает автоматически, что, допустим, страна в лице этого назначенца получила как бы «преемника власти» - например, после 2018 года, когда должны по Конституции завершиться президентские полномочия второго срока С.Саркисяна. И тогда выходит, что когда 14 апреля президент представил членам правительства новоназначенного премьер-министра О.Абрамяна, то он представлял временного главу правительства, который будет исполнять свои обязанности до того срока, когда упоминавшиеся выше по тексту политические силы всё-таки придут или не придут к неким новым решениям относительно и будущего курса страны, и её будущей политической системы, и т.д., и т.п. В течение 20 дней С.Саркисян обязался вместе с новым премьером сформировать и новый кабинет министров. Как говорится, хотя премьер и новый, но – проблемы старые, и они пока не выглядят решаемыми…
При этом ведь смена премьера не снимает с повестки дня вопроса о готовящемся присоединении Армении к Таможенному союзу. Умение лавировать и маневрировать между различными заинтересованными группами и политическими силами, вероятно, поможет О.Абрамяну чётко осознать, что нельзя допустить консолидации оппозиционных партий, так или иначе зависящих от Запада и, в частности, от США и ЕС. А, может быть, вообще – от лиц, которые хранят деньги в западных банках или в виде недвижимости. Украинская реалия жёстко показывает, что если ЕС «даст команду» подобным группам и силам тормозить евразийскую интеграцию Армении, то страну могут ждать весьма нелицеприятные «сюрпризы». Кто не видит, что, например, на ТВ-канале «Кентрон» (которым владеет и контролирует, по крайней мере, по слухам, Г.Царукян) почти постоянно крутят антироссийские передачи, идёт и реклама ЕС и про пользу европейской Ассоциации для Армении? А «требование» так называемой Национальной платформы Армении Форума гражданского общества «Восточного партнёрства», который из-за «украинских друзей» руководителей данной организации внезапно потребовал запретить в стране вещание российских телеканалов – мол, якобы они «пропагандируют ксенофобию и сеют межнациональную рознь»? Это, между прочим, о том, что по подавляющему большинству российских ТВ-каналов шла правдивая информация и о воссоединении Крыма с Россией, и о фактическом приходе к власти фашистов и русоненавистников. Видимо, стыд и совесть для руководителей этой самой псевдо-Национальной платформы (на самом деле она точно соответствует званию «Антинациональной платформы») – категории не существующие. Для армянского народа это неприсуще – терять историческую память, вспомнили бы хоть о том, что заправилы тех, кого сегодня именуют в Киеве «Правым сектором», в 90-е годы отправляли своих убийц типа «Сашко Билого» в Арцах убивать армян…
Многое можно вспоминать. Например, о том, что есть странные слухи о том, что сия Национальная платформа чуть ли не создавалась и поддерживается на финансы партий «Процветающая Армения» и «Наследие». Или то, что в парламенте страны комиссию по европейской интеграции возглавляет именно представитель ПА Наира Зограбян, которая связана дружескими узами с одним из лидеров прозападного АНК Николом Пашиняном. Кроме того, «Наследие» продолжает демонстрировать, что тесно связано с Госдепартаментом США, например офис этой партии в г. Гюмри находится в арендуемом в этом городе… офисе посла США Джона Хефферна. Большинство лидеров АНК и «Наследия» против вступления Армении в Таможенный союз, и это не секрет, особенно, например, Левон Зурабян и. Н.Пашинян и их окружение. Конечно, сейчас, возможно, будет затруднительно доказать, кем и какими кругами финансируются, по крайней мере, АНК и «Наследие». Но, думается, что вполне уместно принять как достоверное предположение убеждённость в том, что значительную часть финансирования этих сил обеспечивают именно армянские диаспоры США и ЕС, которая явно против членства Армении в Таможенном союзе.
Кстати, и это вышеперечисленное – из категории именно старых проблем Армении, доставшихся в наследство от предыдущего периода, к примеру, 2004-13 гг., когда как минимум трижды предпринимались попытки осуществить нечто вроде «киевского мейдана» в Ереване. Но решать эти проблемы придётся. И как бы О.Абрамян не слыл мастером «высшего пилотажа» в политическом лавировании и маневрировании, избежать решения этих старых проблем не удастся и ему.
Арсен Левонян (Симферополь)