Реальность такова, что количество безработных не снижается, а выделяемые на государственные программы занятости средства не адекватны намеченным правительством целям, считает координатор программ Офиса экономических исследований Бюро АРФД Тадевос Аветисян.
АНАЛИЗ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА и государственных программ занятости дашнакцакан представил 5 августа, в тот же день, когда премьер на своей странице в ФБ оставил запись про обратившихся в правительство за налоговыми льготами 130 стартапов и 800 высокооплачиваемых рабочих мест, которые должны быть созданы до 2022 года. Чуть позднее, вечером 5 августа, Никол Пашинян в Степанакерте уже вещал о 1,5 млн рабочих мест, которые должны быть созданы к 2050 году, решении проблемы безработицы для 2,5 млн человек, искоренении бедности и превращении Армении в промышленную страну к тому же сроку…
Между тем дашнакцакан считает, что после произошедших в прошлом году политических изменений реальные реформы в сфере занятости продолжают оставаться без внимания, а государственные программы этой сферы отодвинуты на второй план. "АРФД не раз обоснованно и аргументированно говорила о необходимости обеспечить продолжительность реформ государственной политики занятости. Мы также представляли ряд проблем, требующих безотлагательного решения - вместе с возможными решениями, касающимися эффективности и адресности государственных программ поддержки занятости. Однако очевидно, что правительство пренебрегает реальными реформами сферы занятости", - уверен Тадевос Аветисян.
Чтобы не быть голословным, он оперирует цифрами. Для программ занятости госбюдежтом предусмотрено 1,7 млрд драмов, в пересчете на одного безработного гражданина - в среднем 7400 драмов. В нашей стране 230 тысяч безработных, из которых около 65 тысяч зарегистрированы в Государственной службе занятости. Даже в этих условиях в 2018-м была израсходована всего лишь четверть средств, выделенных госбюджетом на государственную поддержку занятости, или 440 млн драмов, а в пересчете на одного безработного - всего лишь 1900 драмов.
БОЛЕЕ ТОГО, НА ПРОГРАММУ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО образования и переквалификации безработных, которая является основной, было потрачено только 10% средств из ассигнованных на эти цели госбюджетом. Эта тенденция продолжается и в 2019 году, отметил дашнакцакан, добавив: "Ответственные вместо того, чтобы исправить ситуацию и ударной работой продолжить начатые в сфере реформы, заняты популистскими объяснениями и заявлениями". Факт же, по его словам, заключается в том, что обеспечить стабильную занятость одной лишь говорильней не получится, а очевидные провалы политики занятости не удастся завуалировать фиктивными повестками. "В результате некомпетентного управления, на фоне ласкающих слух обещаний и лозунгов сотни тысяч безработных не получают полагающейся им государственной поддержки и продолжают оставаться бедными", - подчеркнул Аветисян, добавив, что время проходит, а проблемы накапливаются.
В АРФД уверены, что как можно раньше нужно вернуть в повестку задачи государственного регулирования рынка труда, защиты интересов и социально-трудовых прав работников и претворить в жизнь решения, которые на деле обеспечат ощутимые результаты для безработных и работающих бедных. Впрочем, дашнакцаканы, как всегда, не голословны в своей критике и предлагают собственные рецепты разрешения ситуации. Но прежде всего, по словам Аветисяна, необходимо наряду с увеличением государственных ассигнований сфере занятости, оценив реальные потребности и имеющиеся ресурсы, полноценно реализовать имеющиеся программы с конечной целью обеспечить стабильную занятость каждого безработного.
ПРОГРАММА МОЖЕТ СЧИТАТЬСЯ ЭФФЕКТИВНОЙ, если безработный будет обеспечен стабильной работой минимум 3 года. Почему 3 года? Чтобы потраченные государством по программе занятости на каждого безработного средства вернулись в казну уже в качестве подоходного налога. Причем, с точки зрения стабильной занятости, ключевыми становятся трудоемкие направления, поскольку, кроме создания экономического результата, они имеют также социальное значение - независимо от того, что уровень зарплат здесь определенно ниже, чем в наукоемких и высокотехнологичных сферах. "Даже если они не прибыльные, для государства целесообразнее частичное субсидирование предприятий трудоемких ветвей - как альтернатива пособию по бедности и предметный инструмент для стимулирования пропорционального территориального развития", - уверен Аветисян.
Он считает, что государство должно дифференцированно субсидировать также работодателей, заполняющих освободившиеся вакансии или новые рабочие места неконкурентоспособными молодыми людьми - с целью решения задачи их перехода из учебного заведения на рынок труда. Кроме того, государство должно проявить участие в обеспечении работой инвалидов, внедрив полноценную систему квотирования рабочих мест и предоставления определенных преференций и льгот работодателю.
"Конечно, этими подходами идти вперед сложно, но вполне возможно, они могут обеспечить результат. Однако это, как минимум, предполагает систематизированную и кропотливую работу, последовательное внедрение необходимых профессиональных знаний и опыта, но никак не проявление популизма", - заключил дашнакцакан.
Аревик Чилингарян, "Голос Армении"