Те, кто еще вчера радовался тому, что Армения вот-вот отстранит россиян от управления армянской железной дорогой и передаст ее какой-то третьей стране, могут выпить холодной воды. 14 октября Никол Пашинян принял генерального директора ОАО «Российские железные дороги» Олега Белозерова, а затем на брифинге после заседания правительства расставил точки над i, заявив: «У нас нет проблем с российской концессией» и «мы хотим решить вопрос в дружественной атмосфере».
На замечание журналистов о том, что это очевидный отход от прежней позиции, премьер-министр ответил: «Ну, мы и не штурмовали, чтобы еще и отступать». Иными словами, шум был, а штурма не было. Месяцами вокруг аннулирования концессионного договора, угроз обращения в арбитражные суды и введения санкций нагнеталась напряженность. Теперь же выясняется, что все это было не более чем сотрясением воздуха: оказывается, у Еревана нет проблем с российской концессией. Вот как Пашинян объясняет свою смену риторики: «Наша задача состоит в том, чтобы наша железная дорога была конкурентоспособной… Наши анализы показывают, что рациональным форматом является изменение формата концессионного управления, то есть делегирование третьим странам. Но если российские партнеры говорят, что знают, как решить этот вопрос, и могут предложить решения, то по итогам обсуждения я сказал: очень хорошо, давайте сформируем группу, которая в трехмесячный срок даст ответ на вопрос, как железная дорога Армении станет конкурентоспособной».
Российская сторона в лице Белозерова, в свою очередь, хладнокровно констатирует: вопрос о прекращении концессии или нарушении ее условий вообще не стоит. «Мы открыты для диалога и совместной оценки эффективности концессионного договора с правительством Армении. Со своей стороны мы намерены твердо придерживаться всех взятых на себя обязательств», — заявил он.
Однако ведущий специалист по вопросам энергетики и международной безопасности Армен Манвелян убежден, что совместная оценка эффективности договора вряд ли приведет к чему-то хорошему. По его словам, шум вокруг концессионного управления поднят на пустом месте, но при этом вполне возможно, что сам договор будет пересмотрен. «Это нерентабельная, затратная система, и концессионное управление было передано россиянам на тяжелых условиях. Вполне возможно, что россияне потребуют изменить эти условия. Например, в этой системе работают 3400 человек, и любой, кто будет ею управлять, должен будет уволить две трети этих работников. Любое изменение ударит по людям. Тем более если ставится задача повысить эффективность, ответ будет следующим: разрешите избавиться от этого бремени. Я не знаю, к какому соглашению они придут, но ничего хорошего не вижу. Велик риск увольнения людей, и не исключено, что будет заключен новый договор концессионного управления — в ущерб армянской стороне», — говорит он.
По мнению эксперта, любые договоренности Пашиняна обернутся ущербом для простых армян. Что касается третьей страны, которой премьер якобы намеревался передать концессию, то, считает Манвелян, управление железной дорогой Армении вряд ли заинтересует кого-либо из потенциальных внешних партнеров. «Проблема этой системы в том, что она нерентабельна. Во-вторых, когда Арцах подарили туркам и они вошли в Сотк, поезда, ежегодно перевозившие полтора миллиона тонн руды из Сотка на Араратскую золотоизвлекательную фабрику, перестали ходить. Такого грузооборота больше нет. В Армении не осталось и необходимых специалистов, инженеров. После прошлогоднего бедствия в Алаверди специалистов привозили из России, чтобы восстановить поврежденный участок железной дороги». По убеждению Манвеляна, концессионное управление армянской железной дорогой в действительности никого не интересует, а российская сторона решает здесь прежде всего задачу сохранения своего политического присутствия.
И все же почему Никол отступил? «Думаю, объяснять произошедшее исключительно вопросом железной дороги было бы неправильно. Здесь разворачиваются более широкие геополитические процессы, и в первую очередь следует обратить внимание на изменения, наблюдаемые в российско-американских отношениях», — считает ведущий эксперт по энергетической безопасности и транспортной логистике Ваге Давтян. Он напоминает, что 10 октября Трамп и Путин договорились по вопросу поставок российского дизельного топлива. Вашингтон временно смягчает ограничения, а Москва снимает часть запрета на экспорт. «Это довольно важный прецедент. Соединенные Штаты и Россия, несмотря на продолжающуюся войну в Украине и многочисленные противоречия, находят общие экономические интересы и идут на конкретные сделки. Теперь рассмотрим все это в контексте Армении. 29 сентября в Ереван приезжает генеральный директор «Росатома» Алексей Лихачев. Обсуждаются вопросы продления срока эксплуатации Армянской АЭС и строительства нового атомного энергоблока. Причем российская сторона представляет вполне конкретное предложение: строительство энергоблока мощностью 1000 МВт, а также возможность формирования международного консорциума. Иными словами, Москва демонстрирует готовность не только сохранить свое присутствие в этой сфере, но и предложить новые форматы сотрудничества. 14 октября в Ереван прибывает глава «Российских железных дорог» Олег Белозеров, и стороны соглашаются создать совместную рабочую группу. Уже на следующий день Пашинян, который прежде довольно резко высказывался о необходимости изменить формат российского концессионного управления, заявляет о готовности обсуждать решения, предлагаемые российскими партнерами», — говорит Давтян.
По его мнению, эти два визита следует рассматривать в рамках единой политической логики: «Речь идет о двух стратегических инфраструктурных объектах Армении — атомной станции и железной дороге. В обоих случаях российская сторона приезжает в Ереван, вступает в прямые переговоры и предлагает свои варианты решения проблем. И здесь особенно интересен сдвиг в позиции Пашиняна: если раньше акцент делался на изменении формата российского управления, то теперь речь идет о возможности найти решения в рамках того же формата». Давтян не исключает, что на изменение позиции Еревана влияет и перспектива определенной нормализации российско-американских отношений: «Если сам Вашингтон готов идти на энергетические сделки с Москвой, то Еревану становится сложнее выстраивать политику вытеснения России из своих стратегических инфраструктур, исходя из предположения, что российское присутствие неизбежно препятствует международному сотрудничеству».
P.S. Напомним, что согласно концессионному договору, заключенному между Россией и Арменией, железнодорожная инфраструктура Армении передана российской стороне в управление на 30 лет — до 2038 года. Договор предусматривает, что новые железнодорожные линии, построенные или восстановленные на территории Армении, также автоматически переходят под управление концессионера, то есть РЖД. Проект TRIPP, как утверждается, исключением не станет. Таким образом, Николу остается лишь отступить и представить происходящее так, будто все развивается в соответствии с намеченным им «дружественным» сценарием.
Сюзан Симонян, https://hraparak.am/
