Текущий 2012-й - это год 20-летия подписания Договора о коллективной безопасности и 10-летия Организации Договора о коллективной безопасности. На этом фоне отмечается рост общественного интереса к ОДКБ, перспективам и направлениям ее дальнейшей деятельности.
- В 2012 году Организация Договора о коллективной безопасности празднует двойной юбилей. Как бы вы охарактеризовали роль и место организации в жизнедеятельности государств-участников на пороге этих двух знаменательных дат?
- Прошедшие 20 лет наглядно продемонстрировали, что подписание 15 мая 1992 года Договора о коллективной безопасности было не только своевременным, но и ориентированным на будущее шагом. Договор стал эффективной платформой, позволившей осуществлять результативное сотрудничество в сфере безопасности. В итоге спустя 10 лет, в 2002 году, государства-участники уже созрели для того, чтобы преобразовать действующие механизмы и структуры этого сотрудничества в полноценную международную региональную организацию - ОДКБ. В мае 2002 года главы государств приняли соответствующее решение по данному вопросу, а 7 октября 2002 года были подписаны Устав ОДКБ и Соглашение о правовом статусе ОДКБ, которые окончательно оформили факт создания организации.
Последующие 10 лет ознаменовались углублением сотрудничества в рамках ОДКБ, которое более активно развивалось на новой институциональной основе. В результате удалось значительно расширить нормативно-правовую базу, наладить партнерство по новым направлениям сотрудничества в сфере безопасности, укрепить и усовершенствовать механизмы взаимодействия государств-членов организации в решении ряда важных вопросов. Сегодня есть все основания для уверенности в том, что в обозримой перспективе сотрудничество в рамках ОДКБ продолжит расширяться, качественно совершенствоваться и все в большей степени соответствовать требованиям современного мира. Самое главное, что, как мне представляется, у государств-членов ОДКБ есть желание придать динамику нашему партнерству, готовность вносить в него новые элементы и двигаться вперед.
- В то же время практика показывает, что зачастую государства-члены организации не по всем обсуждаемым вопросам проявляют единый подход и не всегда удается быстро привести эти мнения к общему знаменателю. Как это согласуется с тем, что некоторые неотложные вопросы обеспечения безопасности требуют оперативного принятия решений?
- Государства-члены ОДКБ входят в организацию не потому, что думают исключительно одинаково, а исходя из того, что разделяют общие цели и принципы, зафиксированные в ее основополагающих документах. В то же время естественно и понятно, что осуществления этих целей и принципов можно достичь различными способами и в различной форме. У каждого государства может быть свое видение решения отдельных вопросов, и на этом пути разногласия не исключены. Но важно не наличие разногласий, а способность и готовность преодолевать их. В этом смысле в организации, как и в любом коллективе, у каждого члена есть свои интересы, подходы и мнения, иногда специфические, и их надо учитывать.
Одновременно хочу отметить, что в принятом в декабре 2010 года пакете документов по кризисному реагированию предусмотрена возможность принятия решений по некоторым вопросам в ограниченном формате государств-членов организации. Такое решение может быть согласовано при отсутствии возражений со стороны государств-членов, не участвующих в его принятии. Что касается технических аспектов оперативного принятия решений, то уставные органы организации в рамках новых правил процедуры получили возможность проводить свои заседания в режиме видеоконференции.
Наряду с вышесказанным в качестве одного из последних примеров, свидетельствующих об укреплении взаимодействия внутри организации и координационной составляющей в ее деятельности, хочу упомянуть Протокол о размещении объектов военной инфраструктуры на территориях государств-членов ОДКБ, подписанный 20 декабря 2011 года всеми без исключения государствами-членами организации. В соответствии с этим протоколом государства-члены ОДКБ принимают решение о размещении на своих территориях группировок войск и объектов военной инфраструктуры государств, не являющихся членами организации, после согласования с другими государствами-участниками ОДКБ и при отсутствии их официальных возражений.
- Что конкретно получила и продолжает получать Армения от членства в ОДКБ?
- Отвечая на этот вопрос, прежде всего хотел бы отметить военно-политические гарантии безопасности, которые дает членство в ОДКБ как Армении, так и всем нашим союзникам по организации. Соответствующие статьи Договора о коллективной безопасности, 20-летие подписания которого мы будем скоро отмечать, дают исчерпывающий и однозначный ответ на этот вопрос. Наряду с этим членство в ОДКБ дает нам ряд преимуществ в развитии военно-технической и военно-экономической сфер, в противодействии современным вызовам и угрозам, одним словом, играет весьма существенную роль, являясь одним из важных компонентов системы безопасности нашей страны.
Должен сказать, что Армения всегда занимала активную, инициативную позицию в ОДКБ, и наше участие характеризуется самым высоким уровнем вовлеченности во все протекающие внутри нее процессы. Политическое руководство нашей страны во главе с президентом Сержем Саргсяном держит в центре постоянного внимания все вопросы, связанные с сотрудничеством в рамках организации. Под моим председательством действует Межведомственная комиссия по координации мероприятий, предусмотренных в рамках ОДКБ, которая за прошедшие годы стала достаточно эффективным механизмом для решения многих важных вопросов. Комиссия является площадкой, на которой мы отслеживаем весь ход работ, осуществляемых ведомствами Армении в рамках организации, чтобы обеспечить их максимальную результативность.
- Какие мероприятия, посвященные юбилейным датам, планируется провести у нас в текущем году?
- Празднованию 20-летия подписания Договора о коллективной безопасности и 10-летия ОДКБ посвящен целый комплекс юбилейных организационных, научно-практических и иных мероприятий, которые предусмотрены соответствующим планом, утвержденным главами государств-членов ОДКБ в декабре прошлого года. В этот план включено два десятка мероприятий, важнейшим из которых для нас является проведение в сентябре текущего года на территории Армении совместного учения "Взаимодействие-2012" с участием Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) ОДКБ. Подготовка данного учения уже началась: в частности, с 28 февраля по 1 марта в Ереване прошли первые штабные переговоры представителей министерств обороны, заинтересованных министерств и ведомств всех государств-членов ОДКБ, подписавших Соглашение о Коллективных силах оперативного реагирования.
В ходе этих переговоров были рассмотрены основы замысла учения и порядок его проведения. Хочу с удовлетворением отметить, что в учении примут участие не только воинские контингенты, но и формирования сил специального назначения КСОР от органов внутренних дел, специальных служб и министерств по чрезвычайным ситуациям государств-членов ОДКБ. То есть будет отработан весь комплекс вопросов, связанных с применением КСОР. Мы придаем важное значение и тому, что учение "Взаимодействие-2012" будет организовано и проведено в соответствии с международными правовыми обязательствами государств-членов ОДКБ, в том числе с учетом норм международного гуманитарного права. Поэтому в первых штабных переговорах по подготовке учения приняли участие также представители Международного Комитета Красного Креста.
- Насколько известно, в апреле-мае текущего года должны состояться межсессионные заседания уставных органов организации, в том числе Комитета секретарей советов безопасности ОДКБ. Какие вопросы планируется обсудить на предстоящем заседании КССБ?
- Спасибо за вопрос. Проинформирую, что межсессионное заседание Комитета секретарей советов безопасности ОДКБ должно состояться 27 апреля 2012 года в Астане. Напомню, что Казахстан на данном этапе председательствует в организации и по традиции межсессионное заседание проводится в председательствующем государстве.
На заседании КССБ состоится обсуждение совместных мер по противодействию вызовам и угрозам коллективной безопасности, оказывающим существенное влияние на ситуацию в зоне ответственности ОДКБ, в ходе которого представители государств-членов организации обменяются мнениями по данной тематике. Важное место будет уделено вопросам, связанным с подготовкой юбилейной сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ в мае текущего года, проведение которой предусмотрено Планом юбилейных мероприятий. Естественно, будут обсуждены и вопросы, связанные с проведением учения "Взаимодействие-2012", так как эта тема на данном этапе является одной из самых актуальных.
Одновременно на предстоящем заседании комитета планируется принятие окончательных решений от имени КССБ ОДКБ, в частности, намечено утверждение Плана консультаций представителей государств-членов ОДКБ на второе полугодие 2012 года - первое полугодие 2013 года.
- Каким вам видится будущее ОДКБ и что, по вашему мнению, в первую очередь нужно сделать для укрепления организации?
- Убежден, что сотрудничество в рамках ОДКБ имеет хорошие перспективы. Считаю, что для наиболее полного использования имеющихся возможностей и потенциала необходимо укрепление концептуальных и стратегических основ деятельности организации с учетом происходящих сегодня в мире глобальных изменений. Важную роль, на мой взгляд, может сыграть расширение диапазона сотрудничества в рамках ОДКБ за счет охвата новых сфер и направлений. Все это в комплексе позволит укрепить организацию и наилучшим образом обеспечить безопасность наших государств.
Владимир ДАРБИНЯН, "Голос Армении"