Развития вокруг Ирана непосредственно связаны с процессами, происходящими по соседству с исламской республикой, из которых важное для Тегерана значение имеют развития в Ираке и Афганистане. В статье рассматриваются некоторые вопросы региональной политики ИРИ.
В последние годы Иран достаточно успешно использовал свои позиции в регионе для защиты собственных интересов в глобальной плоскости. После исламской революции Тегеран на Ближнем и Среднем Востоке создал ряд подведомственных ему религиозных и политических организаций, одной из основных целей которых является защита интересов ИРИ. Самой сильной и влиятельной из них является военно-политическая организация «Хизбалла», созданная при активном участии иранских властей.
К основным успехам последних лет можно причислить укрепление позиций Ирана в организациях, руководство и финансирование которых ранее осуществляли государства арабского мира. Палестинская организация «Хамас», которая раньше в основном была связана с сирийскими и саудовскими властями, сегодня основное содействие получает от Ирана, влияние которого, согласно некоторым израильским аналитикам, стало определяющим.
Активизация Ирана в регионе непосредственно связана с двумя возможными сценариями, которые могут воплотиться на Среднем Востоке:
- Ядерная программа Ирана может привести к инициированию Израилем и/или Соединенными Штатами военных операций против него. Усиливая позиции в кругах сил, борющихся против Вашингтона и Тель-Авива, Иран пытается заставить потенциальных противников отказаться от возможного столкновения, поскольку оно приведет также к столкновению почти со всеми действующими в регионе союзниками ИРИ. А если такое произойдет, то Иран с помощью своих союзников распространит конфликт во всем регионе.
- Если Иран избежит военного столкновения и с успехом доведет до конца свою ядерную программу, то станет самой влиятельной региональной державой, которая будет стремиться к гегемонии. В таких условиях в арабском мире, где у Ирана всего одно государство-союзник (Сирия), Тегеран начнет вести борьбу за утверждение своего доминирования. В этой борьбе будут использованы именно те организации, которые сегодня получают финансовое и военное содействия от Ирана.
Вышеприведенные сценарии в основном рассчитаны для среднесрочной и долгосрочной перспективы. А сегодня из региональных развитий самыми главными для Ирана являются ситуация и процессы в Афганистане и Ираке: на сегодня в обоих государствах ведутся гражданские войны и имеется иностранное военное присутствие, а также потенциальная опасность дестабилизации для Ирана. В этом плане отношения с Ираком и Афганистаном имеют для Ирана приоритетное значение.
Новая ирано-иракская «война»
После президентских выборов в США стало ясно, что американские войска покинут Ирак. Возможно, с этого момента перед Ираном встал вопрос, связанный с Ираком: как должен работать Тегеран с обретшими сравнительную независимость иракскими властями? Важность вопроса обусловлена тем, что Тегерану в последние годы удавалось способствовать дестабилизации Ирака, поскольку он считал это непосредственным ударом по американским позициям, однако с другой стороны способствовал сохранению единства Ирака. В этом деле Тегеран активно сотрудничал с Анкарой, поскольку как Турции, так и Ирану отнюдь не выгодно формирование независимого курдского государства на их непосредственных границах.
Сегодня Иран вынужден разработать «иракскую» политику, в которой роль американского фактора не будет столь значимой, как раньше. Изменилась также политическая ситуация в самом Багдаде, где местные власти начали чувствовать себя гораздо увереннее. Шаги Ирана в иракском направлении в течение последнего месяца 2009г. показали, что Тегеран будет последовательно защищать собственные позиции и интересы в Ираке, используя также возможности военного вмешательства.
18 декабря 2009г. иранская компания South Oil Co. в сопровождении армейского подразделения вторглась на территорию Ирака и завладела 4-ым участком иракского нефтяного месторождения Эль-Факка, объявив его собственностью Ирана. Примечательно заявление министра иностранных дел Ирака по этому поводу, в котором он фактически признал, что отношения с Ираном довольно напряжены: «У нас много проблем с иранцами, некоторые из них возникли еще в 2003г. Они связаны с границами, водными ресурсами. «Иранское досье» – самое объемистое в нашем министерстве». Хоть и в начале года иранцы покинули иракское месторождение, они назвали свой шаг «проявлением доброй воли». Отметим, что к вышеупомянутому месторождению Тегеран никогда прежде не имел никаких притязаний.
Политика Ирана в Ираке обусловлена также тем, что иракские власти, осознавая цену экономической свободы, которую они получат после ухода американцев и в результате экспорта огромных объемов нефти, хотят избавиться от «дружбы» Ирана. В рамках этой политики иранские компании начали вытесняться из Ирака: одним из проявлений этой политики был пересмотр иракскими властями договоров стоимостью около $5 млрд., подписанных в ноябре 2009г. с двумя иранскими компаниями в пользу саудовских и кувейтских компаний. Кроме того, Багдад уже заявил о готовности со следующего года отказаться импортировать электроэнергию у Ирана, заменив ее саудовской электроэнергией.
Иракская политика в отношении Ирана в долгосрочной перспективе станет еще более жесткой. Это приведет к противодействию Тегерана, в том числе посредством распространения политической дестабилизации со стороны организаций и групп-союзников. Здесь следует отметить также, что Тегеран активизировал связи с иракскими курдами. В декабре 2009г. по приглашению президента Ирана в Тегеран прибыл премьер-министр курдского правительства Северного Ирака Бархам Салех, который пел переговоры с президентом Ахмадинежадом, главой МИД М.Мотаки и экс-президентом А.А.Хашеми-Рафсанджани. Стороны договорились углубить сотрудничество, а Иран обязался содействовать курдским властям в деле развития Северного Ирака.
Иран-Афганистан
Афганские развития также весьма важны для Ирана. Во второй половине 2009г. Вашингтон открыто заявил о намерении сотрудничать, в первую очередь с Пакистаном, в деле урегулирования афганской проблемы. В ноябрьском заявлении министра обороны США говорилось, что Пакистан – основной союзник США в деле урегулирования афганского вопроса, а «Вашингтон, несмотря на муссируемые слухи, уважает независимость Пакистана и не намерен установить контроль над его ядерным арсеналом».
Углубление американо-пакистанских связей вызвало обеспокоенность Ирана, поскольку политика Исламабада в Афганистане всегда была направлена на ослабление иранских позиций, а в самом Пакистане в последние годы проводится политика активного давления на шиитскую общину и ее вытеснения из страны. Резко возросло число террористических актов в отношении местных шиитов, численность которых в стране, по некоторым данным, за последние 10 лет сократилась с 18% до 12%.
Активное сотрудничество нынешней администрации США с Пакистаном беспокоит не только Иран, но и американских консерваторов. В 2010г. сенатор и участник последних президентских выборов Дж.Маккейн заявил, что США обязаны «предпринять еще более жесткие шаги в отношении дислоцированных в Пакистане талибов, поскольку официальный Исламабад либо не может, либо не желает предпринимать подобные шаги». Отметим также, что в афганских развитиях в пользу важной роли Ирана и сотрудничества с Тегераном выступают американские генералы, в том числе командующий американскими силами в регионе генерал Д.Петреус, который еще в начале 2009г. говорил, что значение сотрудничества с Ираном в урегулировании афганского вопроса – самое важное, и, «возможно, необходимо отложить в сторону разногласия в других вопросах». Такого же мнения придерживаются депутаты немецкого парламента, которые в докладе, подготовленном под руководством депутата от христианско-демократического союза А.Шокенхофа, отмечают, что «наиважнейшим в деле урегулирования афганского вопроса является сотрудничество Вашингтона и Тегерана».
Однако пуштунское население и политические силы Афганистана выступают против участия Ирана в происходящих в стране процессах, поскольку видят в этом возможность укрепления позиций таджикских и шиитских сил. Как отмечает известный журналист и исследователь Б.Рубин, долгие годы работавший в Афганистане, большинство местных жителей считает, что Иран в Афганистане небеспристрастен. Ярким примером тому является то, что самые зажиточные и обеспеченные афганцы – шииты, «которые, начиная с 2001г., получают огромное финансовое содействие от Ирана». С целью укрепления позиций в Афганистане Иран предложил Кабулу профинансировать строительство связывающей две страны железнодорожной магистрали Герат-Хат стоимостью $500 млн. Несмотря на перспективность проекта, афганские центральные власти отказываются его утвердить.
В последнее время Иран начал активно критиковать афганскую политику США: это, по всей видимости, обусловлено тем, что действующий еще с 2001г. формат ирано-американского сотрудничества в афганском вопросе начал давать серьезные трещины.
Обобщая, можно сказать, что региональная политика Ирана, основными направлениями которой являются афганская и иракская, начала трансформироваться. Иран готовится к возможному столкновению с США, усиливает свои позиции в регионе, что, в случае, если удастся избежать столкновения, может быть использовано в деле превращения Ирана в региональную сверхдержаву.
Севак Саруханян, НОФ "Нораванк"