Сказать, что азербайджанское руководство находится в состоянии, близком к внешнеполитической истерики, значит ничего не сказать. Официальный Баку попросту подавлен, а, может быть, точнее будет сказать – раздавлен. Инсинуации на тему несуществующих интервью, приписываемых министру иностранных дел “старшего брата”, заявления официальных лиц о своём недовольстве по поводу позиции американского руководства – это всё звенья одной цепи, имя которой паническая истерика.
В таком состоянии от Баку можно ожидать всё что угодно, вплоть до принятия решения о возобновлении военного конфликта в зоне карабахского конфликта. Мы уже писали об этом и к нашим оценкам уже присоединяются уважаемые аналитики (например, директор Армянского центра национальных и международных исследований Ричард Гирагосян).
Уход земли из-под ног Азербайлджана заметен не только в общем виде, но и проявляется в отдельных деталях, конкретных элементах обсуждений вокруг карабахского урегулирования. Вопрос территорий – это, конечно, вопрос последствий, а не причин конфликта, но так получилось, что от этого вопроса зависит многое, если не всё, и именно данный вопрос придаёт карабахскому конфликту геополитичность, умещает его в схемы интересов внешних акторов.
15 марта этого года министр иностранных дел Азербайджана Эльмар Мамедьяров решил приоткрыть детали ведущихся обсуждений вокруг карабахского урегулирования, отметив, что на первом этапе Армения выведит свои войска из пяти районов Азербайджана вокруг Нагорного Карабаха, а также 13 сёл Лачинского района, после чего планируется открытие коммуникаций и проведение донорской конференции, реализация мер по обеспечению безопасности населения Нагорного Карабаха. Кстати, содержание заявлений Мамедьярова в этот день указывали, что под последним - реализация мер по обеспечению безопасности населения Нагорного Карабаха – глава азербайджанского МИДа понимает размещение на оставленных армянами территорий “миротворческих наблюдателей” (можно с уверенностью сказать, что это формулировка заимствована Мамедьяровым у сопредседателей Минской группы, которые достигли особого мастерства в предложении сторонам “компромиссных” словосочетаний), которые бы взяли на себя функцию обеспечения безопасности возвращающихся перемещённых лиц (то есть, только и только азербайджанцев).
Оставив в стороне всю абсурдность этих сентенций (причём здесь 13 сёл Лачинского района и кто эти “миротворческие наблюдатели”), лишь вспомним что сказал на обратном пути домой 14 апреля сопровождавшим его в Вашингтон журналистам премьер-министр Турции Эрдоган: передача двух районов вокруг Нагорного Карабаха могла бы ускорить армяно-турецкий процесс. Возникает вопрос: или Турция играет в свою игру и относится к рассуждениям своих “младших братьев”, мягко говоря, несерьёзно, или пять районов Мамедьярова и два района Эрдогана – это спланированная игра “братьев”, готовых снизить планку своих претензий на “первом этапе карабахского урегулирования”?
Может быть для Армении важно узнать ответ на этот вопрос, но для Нагорного Карабаха – это не столь важно. Позицию Степанакерта во всей этой истории можно свести к роли наблюдателя за ведущимися теоретическими обсуждениями, от которого на самом деле зависит любое практическое решение вопросов с уступкой каких-либо территорий. Президент Армении может давать интервью сирийским и другим газетам, его подчинённые могут разглагольствовать “о передаче территорий” в аналитических центрах Вашингтона и в приватных беседах в Москве, но решение будет принимать народ Нагорно-Карабахской Республики.
Если во всей этой истории и возможен какой-либо компромисс, который бы мог устроить народ НКР – так это предварительное (до передачи каких-либо территорий) признание Азербайджаном государственной независимости НКР, что станет лучшей гарантией его безопасности и заменит в этом нынешнее контролирование Степанакертом некоторых территорий Низинного Карабаха. Это могут быть именно некоторые территории, но не все 5 и тем более 7 районов. Про Кельдбаджар и Лачин азербайджанцам стоит лучше забыть, также как и про территории, примыкающие к границе Нагорного Карабаха с Ираном.
Решение о передаче территорий за рамками указанных должен принимать субъект, который жизненно заинтересован в обеспечении своей физической безопасности и для которого именно эти территории выступают одной из главных материальных гарантий такой безопасности. Решение о возможной передаче каких-либо территорий может иметь легитимный характер только в случае проведения на всей фактической территории НКР референдума по данному вопросу.
Степан Тер-Мелконян
Земляческое объединение Трабзон-Ардвин-Батум