Президентская предвыборная гонка в Армении подходит к концу, и вопреки ожиданиям, она оказалась довольно насыщенной в плане агиткампаний, но не столь яркой, как хотелось бы с точки зрения политических дебатов. В итоге, события в основном разворачивались в политической плоскости, и наблюдающие за предвыборными процессами граждане так и не получили полной информации о предвыборных программах кандидатов.
При этом именно в этих программах описывается их видение развития государства на ближайшие пять лет и подходы по решению существующих социальных и экономических проблем.
Стоит отметить, что некоторые кандидаты не совсем четко представили свое понимание относительно основного вектора развития экономики, что отразилось даже в количестве отводимых для экономической программы страниц - у одних кандидатов экономический блок занимает несколько страниц, а у других - несколько строк. Тем не менее, существует ряд основных тем, которые практически все кандидаты не обошли вниманием.
Сельское хозяйство
Решение проблем села и сельского хозяйства многие кандидаты отметили в качестве одной из приоритетных задач. Так, нынешний глава государства, кандидат от правящей Республиканской партии Серж Саргсян обещает продолжить политику господдержки отрасли, в частности, путем обеспечения сельчан доступными сельхозкредитами, удобрениями, дизтопливом, семенами, проведения модернизации сельхозтехники, внедрения новых технологий.
Кандидат намерен стимулировать сельскохозяйственную кооперацию, развитие виноградарства и плодоводства, осуществляя значительные инвестиции в закладку фруктовых садов, развитие агропромышленной отрасли, тепличного хозяйства и расширения площадей, благодаря чему смягчатся сезонные перепады цен на основные виды овощей, а также значительно увеличатся объемы их экспорта и будет создано много новых рабочих мест.
В то же время кандидат от партии «Наследие» Раффи Ованнисян считает, что государство оказывает недостаточное содействие фермерским хозяйствам и предлагает увеличить до 50 % объемы государственного субсидирования сельхозкедитов, применять льготные условия кредитования и налогообложения для хозяйств в приграничных и высокогорных регионах. Также он предлагает оказывать серьезную господдержку созданию предприятий по сборке сельхозтехники, создать гибкую систему сельскохозяйственного страхования с государственным участием.
Большое внимание проблемам сельского хозяйства уделяет также кандидат в президенты, экс-премьер Грант Багратян, который в случае своего избрания намерен добиться снижения процентных ставок по сельскохозяйственным кредитам в полтора раза. Кроме того, он предлагает заморозить процентные ставки по всем кредитам, выданным до первого марта 2013 года, чтобы сельчане погашали только основную сумму кредита, а долги по процентам были бы возложены на правительство.
Социальная защита
Естественно, все кандидаты обещают повысить пенсии и зарплаты, а также добиться сокращения уровня бедности, но в цифрах эти благие намерения выразили лишь немногие.
Кандидат от партии «Наследие» Раффи Ованнисян предлагает приравнять размер минимальной зарплаты к размеру минимальной корзины жизнеобеспечения, довести размер минимальной зарплаты и минимальной пенсии до 80 тысяч драмов, индексируя данную сумму и увеличивая ее на 10 тысяч драмов ежегодно.
Предлагается также установить базовую ставку зарплаты госслужащих в размере 111 тысяч драмов, средний размер зарплаты - 210 тысяч драмов, а среднюю зарплату по стране довести до 200 тысяч драмов.
Ованнисян также пообещал, что постепенно снизит налоги для всех слоев населения. В результате описанных в программе кандидата мероприятий запланировано снижение уровня бедности с 35% в 2012 году до 20% в 2017-м.
Кандидат в президенты Армении, экс-премьер Грант Багратян обещает в случае своего избрания уже в 2013 году добиться снижения уровня бедности на 5% за счет внедрения прогрессивной шкалы налогообложения. Как сказано в его предвыборной программе, благодаря этим мерам к 2017 году уровень бедности снизится на 15-35%, а показатель крайней бедности не превысит 2%.
Багратян также намерен подвергнуть серьезным изменениям внедряемую правительством накопительную пенсионную систему, в частности, формировать накопительную часть пенсии за счет выплаты работником 5% от заработной платы и 5% – работодателем, а государство будет участвовать в формировании пенсии только в случае, если само является работодателем.
Багратян обещает вернуться к показателям 1996 года, и к 2017 году довести средний размер пенсии до 38% от средней зарплаты.
Кандидат Андриас Гукасян, который с 21 января проводит голодовку, связывает улучшение качества жизни граждан с принятием семилетней программы национального развития на 2014-2020 годы. В рамках этой программы предусматривается увеличение численности населения страны до четырёх миллионов человек, обеспечение полной занятости трудоспособного населения, обеспечение жильём и работой в городах 90 % населения, обеспечение доступности для всего населения медицинских услуг.
Кандидат Серж Саргсян заявляет о пересмотре государством подходов к проблеме преодоления бедности с акцентом на устранение порождающих ее причин. В частности, в сфере социальной защиты предусматривается переход к активной инициативной политике, в рамках которой за счет пассивных программ по устранению последствий (денежные выплаты, льготы) будут расширены программы, направленные на нейтрализацию и профилактику социальной недостаточности (необходимость социальной защиты), учитывая то обстоятельство, что профилактика куда более эффективна и менее затратна. В результате сфера социальной защиты вместо исполнения чисто перераспределительной функции будет способствовать экономическому росту благодаря развитию человеческого капитала.
Приоритет в расходах будет отдан непрерывному повышению пенсий, нацеленному на пенсионеров с низкими доходами. Внедрение накопительной системы, считает кандидат, фундаментально решит проблему пенсионного обеспечения.
Налоговая политика
Практически все оппозиционные кандидаты усматривают необходимость внедрения прогрессивной шкалы налогообложения для обеспечения более справедливого распределения национальных богатств и борьбы с олигархией.
Что касается особенностей налоговой политики, которую намерены осуществлять кандидаты, то здесь самым, мягко говоря, оригинальным оказался эпосовед Вардан Седракян, который планирует отменить налог на землю, НДС и подоходный налог, а также ликвидировать практику применения контрольно-кассовых аппаратов, «душащих малый бизнес».
По его словам, для армянина самое оскорбительное – платить налоги (!), и государство должно не собирать налоги и доходы, а само заниматься бизнесом, будучи абсолютным собственником в сфере промышленности и торговли.
Андриас Гукасян также убежден, что бедные не должны платить равные налоги вместе с богатыми, поэтому пока в стране существует бедность, государство не может взимать налог на добавленную стоимость, налог с оборота, за исключением предметов роскоши, алкоголя и табачных изделий.
Довольно обширную программу налоговых изменений предлагает Грант Багратян. Так, кандидат намерен внедрить прогрессивную шкалу налогообложения, половину налоговых доходов, собираемых органами местного самоуправления, оставить общинам республики, облегчить налоговое бремя МСБ, переложив его на крупный бизнес. Также он считает необходимым обязать всех совершеннолетних лиц декларировать свои доходы и расходы, освободить на два года некоторые виды бизнеса от налога на прибыль с условием выплаты данной суммы в течение последующих пяти лет.
Раффи Ованнисян предлагает полностью освободить от налога на прибыль предприятия сферы производства и услуг с оборотом до 20 млн. драмов и предприятия сферы торговли с оборотом до 40 млн. драмов. При этом в приграничных районах кандидат предлагает поднять планку оборота до 50 и 100 млн. драмов соответственно. Ованнисян также намерен освободить товары первой необходимости от уплаты таможенных пошлин и НДС и снять требование уплаты таможенных пошлин при импорте сырья для местного производства.
Промышленность и бизнес
Главной целью политики развития промышленности и бизнеса в случае победы Сержа Саргсяна в ближайшие пять лет будет создание рабочих мест, требующих средней и высокой квалификации, а также повышение производительности в экономике.
В качестве одной из предпосылок создания высокопроизводительной и конкурентоспособной на мировом рынке экономики кандидат отмечает углубление международной экономической интеграции, использование существующих механизмов свободной торговли и активное участие в различных интеграционных процессах, что позволит отечественному производителю получить наиболее благоприятствующий и свободный доступ на многие рынки. Для обеспечения положительного воздействия этих процессов приоритетными будут меры по коренному преобразованию системы контроля качества в экономике.
Раффи Ованнисян обещает обеспечить минимум 10% экономического роста. При этом доля малого и среднего бизнеса в структуре ВВП возрастает до 55-65% в течение 5 лет, что приведет к ощутимому социальному эффекту и более равномерному распределению ресурсов между различными слоями. Что касается предусмотренного в среднесрочной программе нынешнего правительства на 2013 – 2015 гг. ежегодного роста ВВП в 3,5%, то, согласно кандидату, подобный небольшой рост не приведет к значительным изменениям.
Общество признаёт право частных предпринимателей получать прибыль от экономической деятельности, когда они признают свою ответственность перед обществом за стабильное развитие, считает Андриас Гукасян. Поэтому, по его мнению, доступ частных предпринимателей к национальным кредитным ресурсам должен находиться в прямой зависимости от объёмов прибыли, которые они направляют на развитие своих предприятий или депонируют в фондах национального развития.
Грант Багратян отмечает необходимость установления экономических нормативов деятельности некоторых предприятий. В частности, на ряде предприятий системного назначения должны быть выдвинуты требования по обязательному обладанию резервными средствами.
В предвыборной программе Багратяна также отмечается необходимость жесткого регламентирования деятельности супермаркетов, в частности, установления нормативов формирования сетевых точек, требований по их размещению в определенных частях города.
С целью стимулирования развития малого и среднего бизнеса Багратян предлагает в 2013-2017 годах основать в Армении и НКР минимум два десятка инновационных центров, технопарков и лабораторий, а также задействовать во всех областных центрах государственные центры поддержки бизнеса.
АРКА