Довольно часто можно слышать слова: «Россия - стратегический партнер Армении». Никто даже не пытается оспаривать это утверждение, настолько оно очевидное. Так же очевидно, что значение северного соседа для Армении намного шире, чем это можно предполагать из данного высказывания. Сказываются, помимо всего прочего, вековые военные, экономические и культурные взаимоотношения, сотрудничество практически во всех сферах деятельности.
Из широкого спектра этих взаимоотношений выделим одно, на первый взгляд, не столь уж примечательное, связанное с трудовой миграцией. Ошибочно считать, что трудовая миграция имеет недавнюю историю. Граждане старшего возраста припомнят довольно распространенное в советский период явление: целые бригады «шабашников» (по-армянски - «хопанщиков») из армянских сел выезжали из республики на сезонную работу, в большинстве своем - в Россию.
Там можно было неплохо подзаработать на временной работе в строительстве, сельском хозяйстве, чем и пользовались граждане других «братских» республик. С распадом страны Советов масштабы трудовая миграции в Россию не сократились, а наоборот, еще более расширились.
По оценке Федеральной миграционной службы России, по состоянию на октябрь прошлого года в стране находилось примерно 3,5 млн. нелегальных мигрантов. По данному показателю Россия входит в число лидеров. Возглавляет же список самая мощная держава в мире – США, в которых находятся около 11 млн. незаконных мигрантов.
По данным за январь-сентябрь прошлого года, объем банковских переводов физическими лицами в страны СНГ превысил $13,6 млрд. По сумме этих переводов лидирует Узбекистан (менее 4,4 млрд.), затем следуют Таджикистан (менее $2,3 млрд.) и Украина (свыше $2,2 млрд.).
Для сравнения: физическими лицами через систему коммерческих банков Армении в указанном периоде было получено из России трансфертов на сумму в $1,0 млрд. (Нижеприведенные графики динамики трансфертов некоммерческого характера, полученных физическими лицами через коммерческие банки в Армении, дают наглядное представление о значении России в этом отношении.)
По расчетам автора этих строк, базирующихся на данных обследования Центробанка Армении, в России имеется порядка 0,2 млн. наших соотечественников, переводящих деньги на родину. В этот контингент входят как мигранты, уже осевшие в этой стране, так и сезонные работники, то есть гастарбайтеры.
Некоторые из последних, когда находят постоянную и хорошо оплачиваемую работу, то уже не возвращаются, а наоборот, приглашают свои семьи к себе. На этой фазе, естественно, перевод трансфертов в Армению прекращается. Если на родине не остались другие родственники, нуждающиеся в финансовой поддержке.
Общеизвестно, что гастарбайтерам живется не так уж легко. К примеру, украинские эксперты отмечают, что «во всем мире жизнь украинских гастарбайтеров ухудшается». Ну, навряд ли «в мире» столь избирательно подходят к национальностям трудовых мигрантов, выделяя именно украинцев... Это общая тенденция, под которую подпадают все гастарбайтеры, вне зависимости от национальности.
К примеру, со II квартала нынешнего года в России намечали приступить к новому порядку. А именно: трудовые мигранты обязаны были сдавать экзамен по русскому языку, истории... России, а также основам российского права. Как будет сдавать экзамен по российскому праву трудовой мигрант из глухого армянского села, который и об отечественном законодательстве имеет туманное представление, можно лишь гадать...
Естественно, такие знания лишь на пользу самим мигрантам, чтобы были в курсе о своих правах и обязанностях в чужой стране. Да и знание языка позволяет лучше адаптироваться на новом месте. Кстати, термин «чужая страна» по отношению к России для граждан стран постсоветского пространства имеет свой существенный нюанс.
В далеком уже 2006 году, указом президента России была принята «Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». Как известно, с 1999 года «соотечественниками» в России формально считаются все граждане распавшегося Советского Союза.
По данным российских СМИ, за период 2007-2012 гг. по линии указанной выше программы в Россию «вернулись» немногим более 100 тыс. «соотечественников», против запланированных 700 тыс. человек. По некоторым сведениям, российской программой воспользовались порядка двух тысяч граждан Армении, то есть примерно 2% от вышеприведенной численности переселенных «соотечественников». Ныне намечается второй этап реализации этой программы, предусматривающей «возврат» 300 тыс. «соотечественников» ежегодно!
И вот, буквально на днях, а именно 6 марта текущего года, правительство России внесло серьезные изменения в порядок выплат ежемесячного пособий этим переселенцам, не имеющим дохода от трудовой, предпринимательской или иной деятельности. Заметим, что данное пособие является лишь частью льгот, включающих в себя компенсацию расходов на переезд и провоз багажа к будущему месту проживания, компенсацию расходов на госпошлину за оформление соответствующих документов, «подъемные» для участников программы и членов их семей, и т.д.
Теперь ежемесячные пособия от государства могут получать лишь те мигранты, которые переселятся в восточные районы России – Забайкалье и Дальний Восток. То есть наиболее отдаленные конкретно от Армении регионы этой страны. С определенной точки зрения, в этой «отдаленности» имеется некий позитив, для интересов нашего государства...
Подъемные, которые остались в силе для всей территории страны, для Забайкалья и Дальнего Востока России имеют максимальное значение – 120 тыс. рублей для переселенца, и по 40 тыс. рублей на каждого члена его семьи. По курсу валют они составляют соответственно $3,9 тыс. и $1,3 тыс. в эквиваленте. Для семьи из 5 человек общая сумма подъемных достигает $9,1 тыс. Понятно, что для «фермера» из небогатого армянского села это целое состояние…
Неблагоприятная демографическая ситуация в России придает особую актуальность задаче восполнения местных трудовых ресурсов. Хотя некоторые российские эксперты и политические деятели категорически против «иностранцев», политика государства в этой сфере отличается более реалистичным подходом. Одним из свидетельств этого является указанная выше программа по «соотечественникам», которая, вне сомнения, будет продолжена властями России…
Альберт Хачатрян, Новости Армении - NEWS.am
