На сегодня в Армении создана целая институциональная система поддержки реального сектора экономики, координируемая Министерством экономики. Так, ровно год назад был сформирован Фонд развития промышленности, основная цель которого заключалась в содействии отечественной экономике, стимулировании реального сектора, особенно промышленности. По своему формату, подходам и задачам этот Фонд несколько отличался от уже действующих структур, но не заменял, а дополнял их.
Среди подобных структур, нацеленных на стимулирование экономики и промышленного сектора, можно выделить Армянское агентство развития, осуществляющее мероприятия, направленные на увеличение экспорта и привлечение инвестиций, а также Центр содействия малому и среднему предпринимательству, а в ближайшее время планируется сформировать также Армянское агентство страхования экспорта. Это принципиально новый инструмент государственной поддержки экспорта в Армении, который был основан по решению правительства в рамках Стратегии экспортоориентированной промышленной политики.
В конце ноября прошлого года Центробанк уже зарегистрировал и выдал лицензию на осуществление страховой деятельности вышеупомянутой организации. Именно в соответствии с нормативами ЦБ и было создано агентство страхования экспорта. Это важно в том плане, что дальнейший контроль будет вестись не только со стороны государства, но и ЦБ, что будет гарантировать надежность и весомость новой организации.
Отличает же Армянское агентство страхования экспорта от обычных страховых компаний то, что оно не будет конкурировать с частными страховыми компаниями, поскольку создано исключительно как государственный институт для поддержки местных экспортеров. Фактически, за государством будет закреплено право заниматься страховой деятельностью, что до сих пор было прерогативой частных компаний.
“Это закрытое страховое акционерное общество, и на сегодня уже сформирован его Совет, в котором на уровне замминистров представлены разные государственные органы, так или иначе связанные с экспортом. Создана также основная группа менеджмента, которая занималась подготовкой документов, необходимых для лицензирования новой компании. Сейчас объявлен конкурс на должность руководителя компании: мы считаем, что это ключевая позиция, и необходимо путем открытого конкурса привлечь с финансового рынка лучших специалистов. Ведь это государственная компания и для нас очень важно, чтобы в ней работали исключительно профессионалы”, - отметила в беседе с нами первый заместитель министра экономики Карине Минасян.
Новосозданное агентство получает техническую поддержку и от USAID, в рамках которой предполагается привлечение лучших специалистов также из Европы для того, чтобы грамотно разработать все продукты, которые будет в скором времени предоставлять Армянское агентство страхования экспорта.
Параллельно, по словам нашей собеседницы, необходимо наладить международные связи с подобными организациями. Кстати, система поддержки экспортеров через экспортные агентства в зарубежных странах известна давно. Достаточно сказать, что национальные агентства на сегодняшний день работают более чем в 80 странах, в том числе и в странах Таможенного союза - в России, Беларуси и Казахстане. Многие из них давно зарекомендовали себя эффективным инструментом развития и диверсификации экспорта.
Прочные связи с подобными организациями крайне важны, учитывая то, что именно через них в основном и должна поступать информация о тех предприятиях, риски которых здесь будут страховать. Ведь изначально функция Армянского агентства страхования экспорта сводится к страхованию финансовых потерь наших экспортеров, в частности, в тех случаях, когда зарубежный покупатель не осуществляет платеж за данный товар или услугу в установленные сроки.
Такой подход, естественно, будет способствовать увеличению объемов экспорта из Армении, поскольку созданием указанного агентства государство будет способствовать понижению уровня связанных с экспортом рисков, которые могут возникнуть при привлечении компаниями экспортных кредитов, а также при затягивании выплат или их затягивании со стороны зарубежной компании, с кем заключен экспортный контракт.
“Агентства имеют возможность обмениваться между собой информацией. Эти структуры действуют как первопроходцы на том или ином рынке. Проще говоря, если некий потребитель, скажем, на Ближнем Востоке, изъявил желание купить продукцию нашего производителя, а последний не в состоянии самостоятельно оценить все возможные при этой сделке риски, то наше агентство призвано помочь ему в этом деле - оценить внешние риски, после чего принять решение о страховании”, - уточнила г-жа Минасян.
На самом деле, оценка рисков - это основная, но не единственная функция новой структуры. Страхование этих рисков со стороны государства автоматически будет способствовать понижению процентных ставок экспортных кредитов. Как показывает международная практика, когда эти риски у экспортера застрахованы, банки гораздо легче и намного дешевле предоставляют ему финансовые ресурсы, потому что риск того, что этот экспортер не получит деньги после поставки продукции или оказания услуг, попросту отпадает.
В нынешних же реалиях такие инструменты, как аккредитив, факторинг и другие кредиты под обеспечение товарных потоков, практически не работают в Армении. Новая же компания поможет активизировать все эти инструменты, которые должны резко подешеветь для наших производителей и стать соизмеримыми с кредитами под залог имущества. К примеру, в России, где уже больше двух лет действует агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР), во многих коммерческих банках начали создавать такой инструмент, как экспортное финансирование. А до этого в российской банковской системе не было отдельно стоящего понятия “экспортное финансирование”, с точки зрения наличия собственных структур, специалистов и технологий по финансированию экспорта.
Конечно, оптимальным было бы формирование Армянского агентства страхования экспорта на частные средства, к примеру, на основе консолидированного участия компаний-экспортеров в уставном капитале агентства, что позволило бы государству сэкономить средства. Но частные компании не пошли на создание такого агентства, учитывая малый объем экспорта из Армении, расходы на ее управление и другие аспекты.
Страхование экспортных кредитов не станет обязательным. Не будет оно и бесплатным для экспортеров: уже установлен достаточно льготный тариф, варьирующийся в пределах 1% от суммы контракта. В ближайшие два-три месяца, по словам замминистра экономики, новая компания приступит к осуществлению активной маркетинговой деятельности, предлагая свои продукты местным экспортерам, а также финансовым учреждениям для того, чтобы связать их с торговыми кредитами. Планируется, что до середины 2014 года одна из ключевых структур поддержки экспортеров перейдет в активную фазу и начнет принимать заявки.
Лиана ГЕЗАЛЯН, "Республика Армения"