2016-й год процесс Арцахского урегулирования «встретил» в США, где в Комитете Конгресса по внешним сношениям состоялись закрытые слушания по проблеме с участием американского сопредседателя Минской группы ОБСЕ Джеймса Уорлика. В своем Твиттере Уорлик записал, что достигнута договоренность о совместной работе с конгрессменами.
Что означает такая договоренность? Очевидно только, что Конгресс и Белый дом будут работать скоординированно.
Еще в декабре администрация Обамы одобрила предложение 80 конгрессменов установить в зоне Карабахского конфликта механизмы расследования инцидентов, и, видимо, именно эту идею США будут продвигать для снижения напряженности и восстановления стабильности.
Официально это предложение поддержала Армения и отверг Баку, при молчании Москвы. Внедрение механизмов расследования на границе будет означать не только новый элемент в урегулировании, а совершенно новую фазу.
Предложение ставит вопрос ребром – либо институциональные гарантии мирного урегулирования, либо война. Тот, кто отвергает предложение о механизмах, фактически, выступает за войну – ползучую или масштабную.
Институционализация соблюдения перемирия поставит стороны перед необходимостью изменить поведение. И это не выгодно сторонам и странам, для которых конфликт в Арцахе нужен как инструмент шантажа.
Как показывают последние два года, такими странами являются Россия и Азербайджан. Например, именно благодаря этому инструменту Россия вынудила Армению вступить в ЕАЭС, не без помощи Баку.
Заявление Уорлика говорит о том, что в 2016 году США попытаются приложить больше усилий для ограничения возможности шантажа в зоне Арцахского конфликта. Безусловно, для США это не цель, а средство для решения более важных стратегических задач в регионе, но они явно звучат в унисон с интересами Армении.
Белый дом в связи с этим может выступить с новыми и интересными инициативами. Не исключается, что это произойдет 31 марта-1 апреля в Вашингтоне, в рамках саммита по ядерной безопасности. Обама уже пригласил Алиева, и нет сомнений, что приглашение получит и Саркисян.
Возможно, Вашингтон попытается организовать на полях саммита встречу Саркисян-Алиев и продвинуть идею о внедрении механизмов расследования.
2016-й – последний год президентства Обамы. Как это скажется на его усилиях в Арцахском урегулировании? С одной стороны, Обама уходит, и у него нет серьезных мотиваций для прорывных решений, с другой стороны, он получает свободу действий и может предпринять более решительные шаги.
Возможно, в последний год президентства Обамы Арцахский вопрос не является приоритетным в его повестке, но он перекликается со многими важнейшими проблемами. Возможно, в качестве прощального жеста президент США попытается сделать решительный шаг по восстановлению стабильности на Кавказе – как часть более глобальных решений. Тем более, что это очень близко к Ирану, урегулирование отношений с которым должно стать венцов второго срока его президентства.
Акоп Бадалян, http://www.lragir.am/