Видимо, в 2016 году правящая Республиканская партия (РПА) и её вновь переизбранный лидер – действующий президент Серж Саргсян приняли решение «удивлять», да и озадачивать общественность Армении. Произошло это 26 ноября в Ереване на XVI съезде правящей РПА.
На рассматриваемом съезде РПА произошло то, что, по сути, предсказывалось ещё с первых недель после назначения Карена Карапетяна новым премьер-министром. Даже всегда «почти беспартийный» бывший руководитель Аппарата президента Виген Саркисян, ныне – министр обороны, подал заявление о вступлении в РПА. А 24 ноября такое же заявление подал и К.В.Карапетян. И сам сказал об этом в тот же день перед заседанием правительства.
Интересно, как новый премьер объяснял своё решение. По словам Карапетяна, принятое решение, в первую очередь, вызвано тем, что на должность главы правительства его пригласил президент республики, глава РПА С.Саргсян. Кроме того, по мнению премьера, любое Правительство должно иметь политическую опору, а нынешнее правительство является в первую очередь правительством РПА. «В-третьих — даже если не учитывать первые два пункта, можно задаться теоретическим вопросом — почему мы не создаём другую партию, которая станет для нас политической опорой. Думаю, что такое решение было бы необоснованным. Имея карабахский вопрос и угрозы безопасности нашей страны, мы должны избегать любых дестабилизирующих процессов», — отметил Карапетян. Весьма смелое заявление – и это при том, что годы напролёт мы все утверждали и утверждаем, что Арцахская проблема не может быть монополией какой-то отдельно взятой партии или группы лиц, что это – общенациональный вопрос, не терпящий политизации и «партийнизации». А из слов К.В.Карапетяна вполне даже следует, что чуть ли не сохранение власти у РПА и есть гарантия решения Арцахского вопроса в пользу армянской нации?! Я уверен, что в дальнейшем новому премьер-министру придётся отказаться от данного тезиса или же объяснить, почему он не считает иные партии ответственными за решение Арцахской проблемы…
Ещё одна причина, по которой он решил стать членом РПА — это «консервативная идеология партии», которая, по словам Карапетяна, близка ему, кроме того, в партии есть много приемлемых для него лиц. Именно поэтому, по мнению премьера, РПА может стать политической опорой для реализации реформ. «Крайне важно, что перед приглашением занять пост премьера, передо мной была поставлена задача изменения социально-экономической жизни страны, системы государственного управления, а это означает, что реформы мы должны начать с себя. Этот вопрос поставлен в РПА очень чётко, обсуждения ведутся открыто и искренне, а самокритика внутри зачастую звучит острее, чем это можно представить извне», — подчеркнул Карапетян. Премьер министр отметил, что, вступив на должность главы правительства, он стал участником нового процесса, взяв свою часть ответственности. При этом, по словам Карапетяна, не обязательно, чтобы беспартийные члены правительства и его соратники вступили в ряды партии. «Нет никакого принуждения, это их личное сознательное и идеологическое решение», — сказал премьер. Он также отметил, что РПА, как и другие партии, не всегда была эффективной, но, по его мнению, партия, осознавая свою ответственность за развитие и обеспечение безопасности страны, приняла решение пойти на преобразования, и имеет в себе этот потенциал. Если эту часть заявлений премьера сравнить с тем, что писали армянские СМИ накануне 24 ноября, то получится, что кто-то был не очень искренен: то ли СМИ, то ли же сам премьер-министр. Так вот, по данным армянских СМИ, членами правящей партии станут все беспартийные министры правительства, а премьер Карапетян будет даже избран вице-президентом партии. Все – не все, но четыре министра, во главе с Вигеном Саркисяном, точно стали членами РПА, причём ещё до съезда.
Ну хоть хорошо, что новый премьер публично признал, что РПА «не всегда была эффективной» - просто осознаёт ли он, что таким признанием он сам лично поставил под вопрос его же тезис о том, что, мол, «не создаём новую партию» (вообще-то, это – о чём? - столько партий прямо «из недр» РПА сейчас формируется, всякие там «лусавор» и так далее – может быть, речь о несоздании НОВОЙ ПРАВЯЩЕЙ ПАРТИИ?), потому что «мы должны избегать любых дестабилизирующих процессов»? Но как избежать «дестабилизирующих процессов», если правящая «не всегда эффективна» и, возможно, именно своей неэффективностью и провоцирует дестабилизацию в стране и обществе? В конце концов, дестабилизация внутри страны чаще всего и возникает из-за неэффективности правящего класса. И социально-экономическая дестабилизация порой намного опасней, чем дестабилизация из-за общемировых кризисов или внешних агрессий…
Так что, вынуждены напомнить. 9 сентября 2016 г. президент Армении принял отставку правительства, возглавляемого Овиком Абрамяном. 13 сентября был подписан указ о назначении на вакантный пост премьера К.В.Карапетяна. 3 октября назначением министров обороны и иностранных дел процесс формирования правительства был завершён. Из 18 министров свои посты сохранили 8 человек. Ещё один – дашнакцакан Арцвик Минасян, сменил пост министра экономики на должность главы министерства экологии. В результате структурных изменений несколько министерств было переименовано, а министерство градостроительства упразднено. Большинство новых министров пришли из бизнеса и до назначения политической деятельностью не занимались. Вот и разберись, будет ли дальнейший «вступняк» беспартийных бизнесменов-министров в ряды РПА, или же ограничится тем, что уже есть… Кстати, на XVI съезде РПА в состав исполнительного органа партии уже ввели и К.В.Карапетяна, и министра обороны Вигена Саркисяна…
Причём в случае с министром обороны объяснения дал и С.Саргсян. Дело в том, что ранее как-то было «не принято», чтобы силовики подчёркивали свою партийную принадлежность. И, вообще, как бы было «принято», чтобы люди замораживали своё членство в партии на время исполнения чиновничьих полномочий. Сейчас же РПА инициирует отход от этого правила. А ведь в сентябре, когда К.В.Карапетян вступил в должность, он заявлял, что при выборе членов своего правительства не будет обращать внимания на партийную принадлежность кандидатов. Что ж сейчас?! Всё-таки, лучше чтоб все были «с одного корыта»? В ходе съезда РПА президент республики и лидер РПА поприветствовал решение премьер-министра Карапетяна и других членов армянского правительства вступить в ряды РПА. «Уверен, что воодушевляющий стиль и управленческий талант г-на Карапетяна полностью раскроются», – сказал Серж Саргсян в своей речи. А ведь было время, когда он же сам куда как аккуратней и осторожней оправдывал своё вступление в РПА – когда занимал сам должность министра обороны. Ну, например – июль 2006 года. Тогда во многих СМИ Армении открыто писалось: «Заявление министра обороны о его вступлении в партию не только нарушает требования Закона РА «О партиях» (статья 10), но и открыто нарушает Конституционный уклад страны (статьи 8.2 и 28)». Дело в том, что статья 8.2 Конституции РА гласила, что Вооружённые силы «сохраняют в политических вопросах нейтралитет и находятся под гражданским контролем», а пункт 4 статьи 10 Закона «О партиях» запрещает партийность служащих Вооружённых сил РА и других родов войск. Да, «пересмотрели» Конституцию, протащили очередной вариант «конституционных реформ». Но…
Впрочем, вопрос не только о вступлении К.В.Карапетяна и «партийнизации» Минобороны Армении. Вот что писал 28 ноября интернет-ресурс http://www.shame.am/ о небывалом энтузиазме некоторых других членов армянского общества, обращённом в сторону РПА: «Тайна о 7000 гражданах, в одночасье вступивших в ряды РПА, постепенно проявляется. Теперь хотя бы прояснился смысл того известия, что членство в РПА премьер-министра Карена Карапетяна в прямом смысле стало источником воодушевления для нескольких тысяч человек. И выяснилось, что всё намного проще и яснее. Все эти 7000 человек – сотрудники газовой отрасли, то есть, бывшие (и почему бы нет, также нынешние) подчинённые премьера. Людям сказали, что нужно вступить в партию, и они тихо и смирно выполнили указание руководства, поскольку никто не хочет стать безработным. В РПА эту доблестную победу расценили как красивый и дорогой подарок Карапетяна, теперь уже родной партии. Однако, как говорится, республиканцы ещё тёпленькие и до конца не осознали всю суть произошедшего. Дело в том, что своими 7000 новобранцами премьер фактически создал новую партию внутри партии. Условно можем назвать её «Партия газа». Если ко всему этому прибавить оказавшихся у рычагов власти должностных лиц, являющихся приближёнными Карапетяна и представляющих его интересы, то «Партия газа» станет миной замедленного действия под РПА. Достаточно малейшего разногласия, и новички восстанут против «стариков». Образно говоря, скопившиеся внутри РПА газы, могут стать причиной серьёзных болей в брюшной полости РПА».
Имеет ли данное предположение право на жизнь? Наверное, да – смотря с каких позиций расценивать фигуру нынешнего премьер-министра в будущей властной палитре Армении. Более того, некоторые считают, что на предстоящих в апреле 2017 г. парламентских выборах К.В.Карапетян возглавит список партии и соответствующее заявление будет сделано уже на днях. Это отнюдь не означает, что действующий президент и руководитель партии С.Саргсян, чьи полномочия заканчиваются в 2018 г., превращается в «хромую утку». По крайней мере, он, Саргсян, уверен, что и до, и после выборов сохранит в своих руках пульт управления страной и правящей партией. В какой форме, он пока, видимо, не решил. Только человек с очень богатым воображением может поверить, что С.Саргсян решил сам отдать власть в стране и уйти. Очередная политическая пьеса Армении, скорей всего, написана им самим, и как будут дальше развиваться события, как ему кажется, будет зависеть от его собственных решений. Харизматичный премьер, который является самым рейтинговым деятелем Армении на сегодняшний день, должен сыграть роль нового супер-локомотива, который поможет старому поезду двигаться вперёд, вопреки антиправительственным настроениям в обществе. Некоторые эксперты в Армении полагают, что экономика страны в таком плачевном состоянии и угроза новой карабахской войны настолько велика, что умный лидер сам бы постарался отдать власть и уйти за пять минут от окончательного проигрыша. Но все действия внутри РПА говорят о том, что в Армении такого не случится. И странным образом уже то оттуда, то отсюда, под нового республиканца К.В.Карапетяна подводят «мины» - например, объявлено, что тариф на газ для рядового потребителя понизится на 7 драмов? Пожалуйста, рядом и тут же …говорится о предстоящем повышении тарифов на электроэнергию и воду. И вряд ли в стране найдётся клинический идиот, который восхвалит за это К.В.Карапетяна… Подрыв же сегодняшней и харизмы, и рейтинга нового премьера будет обеспечен…
Открытым, однако, остаётся вопрос о том, каким образом К.В.Карапетян будет после апрельских парламентских выборов возглавлять правительство, так как новая Конституция Армении имеет некоторые ограничения по части премьера. По новому основному закону страны, положения которого по части премьер-министра вступят в силу после парламентских выборов, главе правительства предъявляются требования о постоянном проживании на территории Армении в последние 4 года. Как известно, Карапетян до назначения на пост главы правительства занимал посты в структурах «Газпрома» на протяжении около 5 лет и, в связи с исполнением служебных обязанностей, проживал на территории России. В то же время сам С.Саргсян в своей речи на XVI съезде РПА чётко заявил, что в случае получения мандата доверия на предстоящих выборах, правительство Армении вновь возглавит нынешний премьер-министр. Получается, что действующий президент готов выдать «липовую» справку К.В.Карапетяну о том, что тот все последние 4 года проживал в Армении? Или же уже готов нарушить свою ж собственную Конституцию? Вопросы, вопросы…
Торжественная клятва председателя партии и президента страны о том, что К.В.Карапетян в случае победы партии на апрельских выборах сохранит свой пост и после выборов, в целом была ожидаема – ведь С.Саргсяну «рулить» до 2018 г., или же досрочно подавать в отставку, с тем, чтобы, согласно Конституции, премьер-министр и впрямь стал бы ГЛАВОЙ ГОСУДАРСТВА, да и Верховным главкомом, как это предусматривается нынешним вариантом Основного закона. Правда, о судьбе бывшего менеджера одного из подразделений российского «Газпрома» после 2018 г., когда закончатся полномочия самого президента, он скромно умолчал, сохранив интригу. Как объясняли потом его адепты по партии, об этом пока рано говорить. «Каким будет конечный срок: сегодня судить о событиях середины 2018 года, думаю, слишком преждевременно», - заявил 27 ноября зампред РПА и экс-министр образования Армен Ашотян. Дело в том, что по новой Конституции Армения из полупрезидентской в парламентскую республику превратится только в середине 2018 г., когда закончатся полномочия действующего президента страны С.Саргсяна. Конституционную реформу, по оценке большинства экспертов, президент провёл всё-таки для того, чтобы сохранить за собой власть в стране, так как избираться на третий президентский срок он не может. А из оценок того же Ашотяна следует, что в РПА, по крайней мере, НЕ ИСКЛЮЧАЮТ, что после 2018 г. именно С.Саргсян и станет премьер-министром – он же, как-никак, к тому же и переизбран главой РПА. И у кого может вызвать сомнения, что если РПА остаётся «руководящей и направляющей КПСС» в современной Армении, то именно её действующий лидер и возглавит правительство? Да ни у кого.
О других же нюансах из речи действующего президента даже и не хочется долго и нудно что-то изучать и обсуждать. Даже если согласиться с тем, что под цифрами, приведёнными С.Саргсяном, есть какие-то реальные основания. В частности, в своём выступлении на съезде РПА президент заявил, что за последние 9 лет Армения обеспечила более 29% реального экономического роста, а по оценкам МВФ - 32% роста, в то время как, по данным того же МВФ, в Европе за этот период рост не достиг даже 9%. Для сравнения: согласно данным, приведённым в докладе «Социальная картина Армении и бедность», который подготовила Национальная статистическая служба Армении при содействии Всемирного банка, в 2015 г. уровень бедности в Армении составил 29,8%, то есть доходы каждого третьего из 10 жителей страны ежемесячно были ниже верхнего порога бедности - 41698 драмов (90 долларов США). Послушаешь президента – так мы прям уже «запроцветали»! Хотя я с трудом себе представляю, как можно трубить об «успехах экономического роста», если у каждого третьего из 10 граждан в повседневной жизни НИЩЕТА! Почему нищета? А пусть кто-нибудь из членов РПА попробует (в особенности – из новопринятых…) просто прожить, пусть даже и не на 41698 драмов, а на все 47-48 тысяч драмов, т.е. 100 долларов США, с уплатой коммунальных платежей и с учётом реального роста цен на продукты питания и предметы первой необходимости!
А как быть с ещё одним важнейшим показателем социально-экономического состояния страны и морального состояния населения — миграцией? За годы правления председателя РПА и президента С.Саргсяна, согласно данным Миграционной службы Армении, страну навсегда покинули около 300 000 человек. Независимые эксперты, впрочем, приводят другие данные – намного более ужасающие… Справка для тех, кто любит говорить, что такой уж армяне народ - любят уезжать из своей страны. С 1921 по 1991 гг. население «Второй республики» - Советской Армении увеличилось с 800 тысяч до 3,6 миллиона (это средний показатель, разные оценки существуют). Официальные данные переписи населения СССР 1989 г. по Армянской ССР гласят, что на январь 1989 г. здесь проживало 3305 тысяч человек («Национальный состав населения ССР по данным переписи населения СССР 1989 года», Госкомстат СССР, Москва, Финансы и статистика, 1991). Однако уже в те годы - и на эту тему было немало публикаций как в армянской прессе, так и в специальной литературе, - данная цифра оспаривалась и уточнялась специалистами - социологами и демографами. Дело в том, что перепись проводилась в январе 1989 г., фактически всего через месяц после разрушительного Спитакского землетрясения, вызвавшего, наряду с ужасающе многочисленными жертвами (от 20 до 25 тысяч погибших), массовые миграции и перемещения населения как внутри, так и за пределы республики, и в этих условиях установить место проживания или нахождения сотен тысяч людей было просто невозможно. Уже вскоре после переписи в армянской прессе стали появляться материалы, подтверждавшие заведомую неверность официальных данных по Армении. Цифры назывались разные. Так, тогдашний председатель Госкомстата Армянской ССР Л.Давтян приводил в интервью газете «Коммунист» («Так сколько же нас?», 20 мая 1990 г.) данные своего ведомства о населении республики на 1 января 1989 г.: 3,45 миллиона человек. Однако и эта цифра не могла считаться исчерпывающей всё по той же причине: она была выведена всего через три недели после Спитакского землетрясения, когда неразберихи было ещё больше, чем в дни проведения январской переписи. В связи с этим специалисты позже называли другую цифру численности населения на январь 1989 г. - 3,6-3,65 миллиона человек.
Соответственно, высоким все десятилетия с 1959 по 1989 гг. был и естественный прирост населения: так, он составил по Армянской ССР на 1000 человек населения 22,9 в 1965, 17,0 - в 1970 и 17,8 - в 1983 годах («Сто наций и народностей», Москва, Мысль, 1985, стр. 98). Как видим, в 1983 г. естественный прирост населения Армянской ССР был даже выше, чем в 1970-м, когда проводилась очередная перепись, подытожившая демографическую статистику предыдущих 11 лет. Кроме того, фактор переселения в АрмССР армян из других регионов Закавказья и даже Средней Азии - что существенно влияло на рост численности населения республики в 1960-70 гг. - сохранялся и в период с 1979 по 1989 гг., когда не иссякал поток переселенцев из соседних Азербайджана и Грузии, вызванный политикой «выдавливания» армян из этих республик (особенно из АзССР), других регионов экс-СССР. К чему сейчас всё это вспоминать? Видимо, для того, чтобы премьер-министр современной Армении К.В.Карапетян отчётливо понимал бы – в чём эффективность, а в чём неэффективность той или иной правящей партии. А также для того, чтобы переизбранный лидер РПА С.Саргсян понимал бы – в чём всё-таки состоит успех экономики и, вообще, внутренней политики в республике: именно, В РОСТЕ ЧИСЛЕННОСТИ народонаселения, а не в дутых цифрах «своих» статистиков и даже МВФ. В том, чтобы никто – ни наши друзья, ни наши враги – не получали бы оснований даже думать о том, что Армении грозит ДЕПОПУЛЯЦИЯ населения. О, что это я? Возможно, руководители РПА вообще не знают, что это такое! Извиняюсь. Господин Серж Саргсян и другие видные высокопоставленные активисты РПА! Депопуляция – это систематическое уменьшение абсолютной численности населения какой-либо страны или территории как следствие суженного воспроизводства населения, когда последующие поколения численно меньше предыдущих. А почему мы всем народом выбываем из числа стран, где хотя бы сохраняется нулевой естественный прирост – ну, видимо, отгадка – в сверхэффективных решениях правящей РПА, до неё – правящего АОД.
Сергей Шакарянц, специально для ИЦ «Еркрамас»