Денег в бюджете много, неустанно повторяет премьер-министр Никол Пашинян. Ему вторят чиновники экономического блока, поясняя, что главный вопрос - как бы поэффективнее их израсходовать. На этом фоне как минимум странно, что все чаще сегодня звучат разговоры о том, что в правительстве обсуждается пересмотр или вовсе ликвидация налоговых льгот при покупке жилья в ипотеку от застройщика. Мол, государству дорого обходится сей механизм, поскольку подоходный налог, возвращаемый из госбюджета бенефициарам программы, достиг уже довольно существенных объемов.
Комплексный подход
История ипотеки с "нулевой" ставкой началась года четыре назад, после того как на законодательном уровне было зафиксировано, что если физическое лицо, индивидуальный предприниматель или нотариус приобретают квартиру непосредственно у застройщика или строят собственный дом посредством ипотеки, то проценты по кредиту могут быть погашены за счет подоходного налога, выплачиваемого из зарплаты.
ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ такого шага заключалась в том, чтобы посредством стимулирования спроса на первичном рынке жилья обеспечить рост объемов строительства, которые на тот момент фиксировали падение.
Но прошло два года - и акценты несколько изменились. Ипотеке с "нулевым" процентом быть, но не для богатых, решило правительство, одобрив в конце ноября 2017 года соответствующий законопроект, согласно которому были пересмотрены налоговые льготы при покупке жилья в ипотеку от застройщика. Тем самым круг лиц, имеющих право пользоваться данной льготой, был сужен с тем, чтобы дать возможность осуществлять выплаты по процентам за счет налогоплательщика только субъектам с низким и средним достатком.
Правительство, таким образом, проявило комплексный подход, намереваясь решить социальный вопрос и параллельно продолжать оказывать через свой инструментарий поддержку строительной сфере. В итоге ввели сразу два вида ограничений. Первое: эта возможность не будет предоставлена при сделках, превышающих 55 млн драмов. Второе ограничение будет действовать, если данный субъект или созаемщик покупает вторую квартиру.
Если говорить цифрами, то в течение 2016 года в общей сложности бенефициарами программы выступили порядка 1700 человек. При этом более 80% сделок по покупке недвижимости были осуществлены на сумму меньше 55 млн драмов. Лишь 35-36 человек превысили эту сумму, однако на их долю пришлось примерно 10%, или 220 млн драмов от общего объема средств, возращенных из госбюджета по линии подоходного налога.
Продолжать, пока рост экономики не будет стабилен
Программа продолжала пользоваться популярностью у населения. В феврале этого года премьер с гордостью сообщил, что объем выдачи ипотечных кредитов в Армении увеличился на 100% в сравнении с тем же периодом прошлого года.
ЗАОДНО ОН ОПИСАЛ ту цепочку, по которой эти цифры должны повлиять на жизнь, пояснив, что в ближайшее время у нас будет спрос на строительство, а это в свою очередь приведет к созданию новых рабочих мест не только в строительной сфере, но и в отраслях производства строительных материалов, услуг и так далее. "Это важный показатель, который приведет к снижению безработицы, открытию новых рабочих мест", - сказал глава правительства.
Но то было несколько месяцев назад. А с учетом того, что у нас сейчас особо не принято придерживаться стратегических планов, то, о чем говорилось тогда, теряет актуальность сегодня. По крайней мере из экономического блока поступают довольно противоречивые мнения на счет того, быть или не быть льготному механизму ипотечного кредитования и если быть, то насколько сократить льготы. Неужели вопрос снижения безработицы, вопрос новых рабочих мест и т.д., о чем говорил премьер еще в феврале, больше не является важной задачей?
Министр экономики Тигран Хачатрян считает, что для начала надо понять, какие задачи сегодня должен решать этот инструмент, - социальные или все же вопросы, нацеленные на стимулирование экономической активности.
- На мой взгляд, любая мера, которую осуществляет правительство для того, чтобы обеспечить высокий уровень экономической активности, должна продолжаться до тех пор, пока не исчезнут все факторы, способные оказать негативное влияние на этот рост. Вот если наша экономика будет несколько лет стабильно расти на 9-10% в год и мы поймем, что даже в условиях сокращения спроса на первичное жилье ничего особо в нашей жизни не изменится, то в этом случае - да, можно будет обсудить возможность дальнейшего ограничения механизма льготного ипотечного кредитования. В противном случае, думаю, мы пока должны сохранить в нашем инструментарии этот механизм, осознавая при этом, что государство платит определенную сумму в виде возврата подоходного налога, - высказал свою точку зрения по этому вопросу глава Минэкономики в ходе недавней пресс-конференции.
Не продолжать, потому что возникнут сложности
Цена вопроса - около 5,5 млрд драмов от суммы подоходного налога, выплаченных из госбюджета бенефициарам программы, по данным на 15 октября текущего года. По подсчетам Комитета госдоходов (КГД), к концу года эта сумма может вырасти до 8-9 млрд драмов.
ВПЕЧАТЛЯЮЩИЕ показатели, особенно если учесть, что в начале реализации программы речь шла о нескольких миллионах драмов возврата подоходного налога по этой линии. Зато сфера строительства начала демонстрировать рост: за восемь месяцев 2019 года рост здесь был зафиксирован на уровне 4,4%.
Но КГД подсчитал, что налоги, которые поступают в бюджет от сделки по купле квартир по программе льготного кредитования, намного меньше сумм, возвращаемых государством бенефициарам программы в виде подоходного налога. Подсчеты эти носят не совсем точный характер, признался на днях председатель КГД Давид Ананян в ходе своей пресс-конференции, поскольку поступающие от сделки налоги носят единовременный характер, а выплаты по подоходному налогу надо осуществлять на протяжении всего срока ипотеки. Более того, указал глава КГД, граждане сегодня берут кредит и вкладывают средства в квартиры, в то время как эти средства могли бы вложить в иные бизнес-направления. По его мнению, строительная отрасль явно не та бизнес-сфера, которой нужно было оказывать госсодействие, поскольку есть множество других, более экспортоориентированных направлений экономики, где государство могло бы более эффективно расходовать эти средства.
- ЧТОБЫ ПОНЯТЬ, стоит ли продолжать эту программу, для начала надо ответить на вопрос: несет ли это госсодействие социальную направленность или больше ориентировано на поддержку бизнеса? Если мы все соглашаемся, что речь идет о социальном аспекте, то надо подумать, насколько установленная планка в размере 55 млн драмов стоимости квартиры целесообразна. На мой взгляд, лучше бы ее установить на уровне 35 млн драмов. Если же мы все-таки оказываем содействие бизнесу, то я как экономист скажу, что это нехороший инструмент и не та бизнес-сфера, которой государство должно оказывать содействие. Пока в правительстве обсуждений на эту тему не ведется, но лично я обязательно подниму этот вопрос, призвав всех проанализировать, сможем ли мы в ближайшие годы нести на наших плечах это бремя. Мне кажется, сложности обязательно возникнут, - детально изложил свой подход к этой программе г-н Ананян.
Эдита Караханян, "Голос Армении"
-------------------------------------------
КОММЕНТАРИЙ: UKRPANEL - Дом за 50 дней