Какую роль США играют в вопросе закрытия Мецаморской АЭС в Армении? Как энергетические планы Армении (строительство малой АЭС) повлияют на её отношения с ключевыми соседями, такими как Иран и Россия? Какие последствия могут быть для Армении в случае отказа от традиционной АЭС большой мощности? На эти и другие вопросы ИАЦ VERELQ ответил доктор политических наук, профессор Ваге Давтян.
«США агрессивно продвигают замену АЭС на ММР в рамках стратегии ослабления России на Кавказе»
- Турция, Азербайджан и Европейский Союз (ЕС) активно лоббируют закрытие Мецаморской АЭС в Армении. В последнее время появились сообщения о том, что США могут рассматривать закрытие станции как часть своей региональной стратегии. Какую роль в этом вопросе могут играть США, и что вы думаете о такой перспективе?
- Стратегия эта далеко не нова. Начиная с середины 1990-х, т.е. с повторного запуска 2-го энергоблока Мецаморской АЭС, Баку и Анкара активно проводили в отношении Армении антиатомное лобби, чему в значительной степени способствовали также ЕС в рамках программы технической поддержки стран СНГ – TACIS и "Восточного партнерства", а чуть позже также Вашингтон. По сути, достаточно обратиться к двум документам, чтобы убедиться в поддержке западными силовыми центрами данной стратегии.
Во-первых, это подписанное в 2017 г. Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнерстве между Арменией, ЕС и "Евроатомом", и, во-вторых, разработанный в 2019 г. и доработанный в 2021 г. американской миссией USAID план развития энергетики Армении до 2036 г. В первом документе подчеркивается необходимость отказа Еревана от атомной энергетики, во втором – продвигается идея замены традиционной АЭС большой мощности на малый модульный реактор (ММР).
Подписанная недавно Хартия о стратегических отношениях между Ереваном и Вашингтоном также указывает на целесообразность такого выбора, в пользу которого не раз заявляли представители правительства Армении. Характерно, что Хартия предполагает применение "Соглашения 123" (по названию соответствующей статьи закона США об атомной энергетике) с целью определения совместных принципов развития отрасли.
Т.е. стратегия замены традиционных атомных мощностей на малые модульные сегодня реализуется достаточно агрессивно, что в целом вписывается в главную геополитическую цель США на Кавказе – сокращение российского влияния. Логично, что армянский "мирный атом" сегодня немыслим вне российско-армянских стратегических отношений, следовательно, выбор Мецаморской АЭС в качестве мишени вполне понятен.
Важно учесть, что ликвидация армянской большой атомной энергетики как составляющей геостратегии по вытеснению России из региона вписывается также в интересы Анкары и Баку.
«Никаких альтернативных вариантов поставок ядерного топлива Армении не предлагают»
- В мае 2023 года США официально заявили о возможности строительства малых модульных ядерных реакторов в Армении, а переговоры по этому вопросу стали публичными в июле 2024 года. Если Армения выберет американскую атомную станцию, как будет организована поставка топлива, по какой цене и на каких условиях? Какова текущая стоимость топлива из России для Мецаморской АЭС, и как она соотносится с рыночной?
- Никаких альтернативных вариантов поставок ядерного топлива Армении не предлагают. Да и не будут предлагать ввиду их отсутствия. Даже в случае разблокирования транспортных коммуникаций на Южном Кавказе схема поставок топлива вряд ли может быть существенно изменена.
На мировом рынке ядерного топлива выделяются несколько ключевых игроков: французско-германская AREVA, японо-американская Toshiba Westinghouse Electric, японская Nuclear Fuel Limited и российская ТВЭЛ, занимающая до 20% мирового рынка.
Если вкратце, то у европейских производителей сегодня серьезные проблемы, связанные со свержением лояльных Парижу правительств в Нигере и Габоне – важных поставщиков урана во Францию (отсюда и турне Макрона по Средней Азии с целью поиска новых поставщиков). Японцы сегодня преимущественно нацелены на расширение своей ядерной энергетики, параллельно фокусируясь на премиальных для себя рынках Восточной и Юго-Восточной Азии.
Что касается США, то они только увеличивают импорт ядерного топлива. К слову, даже сегодня 20% топлива США продолжают завозить из России.
Обращаясь к Армении, важно учесть, что существующая схема поставок ядерного топлива более чем способствует обеспечению энергетической безопасности республики. Еще в 2007 году Ереван присоединился к российско-казахскому соглашению о создании международного центра по обогащению урана в Ангарске, что делает Армению полноценным актором на рынке ядерного топлива.
Цена для Армении не разглашается, однако известно, что поставки осуществляются по цене ниже рыночной. Последняя в последние годы только растет, достигнув в 2024 году максимума с 2007 года — 94 доллара за фунт.
«Армения рискует потерять место в электроэнергетическом коридоре "Север-Юг"»
- Как энергетические планы Армении (строительство малой АЭС) повлияют на её отношения с ключевыми соседями, такими как Иран и Россия? Может ли это спровоцировать новые геополитические риски в регионе?
- Скорее наоборот: изменение внешнеполитического вектора, крен в сторону Запада приведёт к отказу от традиционной атомной энергетики и вырисовыванию облачных перспектив строительства малого модульного реактора. Главный геоэкономический риск подобного сценария, думаю, заключается в том, что Армения окончательно будет вытеснена из электроэнергетического коридора "Север-Юг", призванного синхронизировать электроэнергетические системы Ирана, Армении, Грузии и России.
В упомянутом уже плане развития армянской энергетики USAID российское направление оценивается как проблемное, а про второго по значимости энергетического партнёра Армении – Иран – и вовсе ничего не сказано.
В целом, вопрос о будущем армянской атомной энергетики следует рассматривать комплексно – в более широких геополитических рамках. Вот почему действующее правительство всячески пытается перенести вопросы атомной энергетики из стратегической в коммерческую плоскость, мол, не следует путать политику с экономикой.
Думаю, вполне очевидна вся близорукость подобного подхода.
«Вывоз ОЯТ — одна из ключевых проблем армянской атомной энергетики»
- Сложности с логистикой и геополитикой затрудняют вывоз отработанного ядерного топлива (ОЯТ) из Армении. Грузия и Иран запрещают транзит радиоактивных материалов через свою территорию. Какие альтернативные решения для вывоза отходов или их переработки могут быть предложены в этих условиях?
- Вывоз ОЯТ — действительно одна из ключевых проблем армянской атомной энергетики. Сложности с логистикой и геополитикой существенно затрудняют вывоз ОЯТ из Армении, поскольку Грузия и Иран запрещают транзит радиоактивных материалов через свою территорию. В этих условиях могут быть предложены несколько альтернативных решений.
Один из возможных вариантов — организация вывоза ОЯТ воздушным транспортом напрямую в страну-переработчика, в Россию. Международный опыт подобных перевозок уже имеется. Конечно, такой метод связан с высокой стоимостью, строгими международными требованиями и техническими сложностями. Думаю, Еревану сегодня это не по карману.
В таких условиях единственным выходом является развитие технологий переработки ОЯТ внутри страны, что позволило бы извлекать полезные компоненты, такие как уран и плутоний, для повторного использования в реакторах. Разумеется, реализация подобного проекта потребует значительных инвестиций и международного сотрудничества.
В краткосрочной перспективе наиболее реалистичным вариантом остаётся развитие сухого хранилища ОЯТ на территории АЭС (1-й блок).
«Отказ от традиционной АЭС большой мощности – это очередной гвоздь в крышку гроба армянской промышленности»
- Власти Армении утверждают, что стране достаточно малой атомной электростанции, чтобы покрыть внутренние потребности, избегая зависимости от соседей для экспорта электроэнергии. Однако такой подход вызывает сомнения в стратегическом видении энергетического сектора. Разве ставка на малую АЭС не ограничивает долгосрочные перспективы Армении в энергоснабжении и региональном влиянии?
- Вы совершенно правы: ставка на малый атомный реактор демонстрирует отсутствие стратегического целеполагания Еревана в сфере атомной энергетики. Не случайно, что власти то и дело хвастаются тем, что установленная мощность фотовольтаических станций в стране превышает мощность Мецаморской АЭС.
По сути, мы имеем дело с политикой атомной дискриминации. Если тезисно, то:
Первое. Отказ от традиционной АЭС большой мощности – это очередной гвоздь в крышку гроба армянской промышленности. Думаю, это станет кульминационным этапом деиндустриализации страны, осуществляемой более 30 лет.
Второе. АЭС большой мощности – это возможность увеличить экспорт электроэнергии и интегрироваться в электроэнергетический коридор "Север-Юг". Увеличение экспорта, особенно в Иран, в его энергодефицитные северные провинции, – важный внешнеэкономический вызов для Армении. Любая власть, вне зависимости от своих вкусов и предпочтений, должна понимать это. Последнее приобретает особую важность в связи с увеличением поставок электроэнергии в Иран из Азербайджана.
Третье. Наличие АЭС большой мощности – это стратегический статус страны, развивающей "мирный атом", что следует рассматривать с позиций обеспечения национальной безопасности.
Четвертое. Исследования, проведённые в том числе в США, показывают, что стоимость электроэнергии, вырабатываемой на малых модульных реакторах, значительно выше стоимости электроэнергии, генерируемой на традиционной АЭС большой мощности. Разница в стоимости объясняется рядом факторов, включая экономию на масштабе, капитальные затраты, эксплуатационные расходы и стоимость топлива.
Пятое. Предлагаемая американцами модель модульной станции не апробирована. Сами США не располагают опытом эксплуатации подобных станций, что делает Армению своего рода полем для эксперимента.
Беседовала Анна Бегларян, ИАЦ «VERELQ»