Официальный Ереван пересматривает отношения с многочисленной армянской диаспорой. Власти республики хотят усложнить процедуру предоставления гражданства, ранее уже ввели ценз оседлости для участия в выборах. Эксперты говорят, что таким образом премьер-министр страны Никол Пашинян укрепляет свою власть. Подробности — в материале «Известий».
Паспорт не для всех
Армянские власти хотят ужесточить правила предоставления гражданства республики этническим армянам из других стран. Никол Пашинян говорит, что паспорт должны получать только люди, которые постоянно живут в стране, то есть такой возможности не будет у представителей диаспоры (спюрка).
По словам главы правительства, сейчас документы раздаются «направо и налево», но с этой практикой пора заканчивать. «Раньше это делалось потому, что у нашего гражданства не было высокого рейтинга, но сегодня он повышается», — подчеркнул Пашинян, хотя никаких доказательств не привел.
В свою очередь замглавы МВД страны Армен Казарян заявил, что процедура получения гражданства для этнических армян сейчас слишком простая. Иностранцы должны три года прожить в стране и сдать тест на знание языка и законов. А вот представителям диаспоры достаточно подать заявление в консульство Армении в своем государстве и получить паспорт по почте.
«Республика Армения не предъявляет каких-либо требований к армянам по национальности для получения гражданства. По моему мнению, это проблема, которая должна быть решена», — отметил Казарян.
Глава МВД страны Арпине Саркисян рассказала о грядущих законодательных изменениях. По ее словам, представители диаспоры не смогут оформить гражданство удаленно через диппредставительства. Им придется переехать в Армению и минимум полгода прожить в стране. Оформление паспорта при этом подорожает с 50 тыс. до 250 тыс. драмов (с 11 тыс. до 59 тыс. рублей).
Борьба с голосами
Современную Армению трудно представить без связей с диаспорой. Достаточно сказать, что собственное население страны составляет 3,1 млн человек, при этом этнических армян по всему миру насчитывается 10–12 млн, то есть спюрк в три-четыре раза многочисленнее.
Самые крупные общины существуют в России, Франции и США, благодаря им Ереван имеет возможность укреплять свое международное положение. Денежные переводы представителей диаспоры на протяжении десятилетий удерживали экономику республики на плаву, составляя от 10 до 20% от ВВП.
Наконец, именно благодаря спюрку Армения может решать демографические проблемы. В последние годы за счет релокантов и беженцев из Карабаха статистика по численности населения в республике положительная, но магистральный тренд всё равно негативный. Именно диаспора может исправить ситуацию.
Долгое время тесные связи с этническими армянами считались в республике базовой ценностью. Конституция страны, принятая в 1995 году, предписывает властям проводить политику, направленную на «сохранение армянства», в том числе способствовать репатриации. Подчеркивается и право армян на получение гражданства по упрощенной процедуре.
В последние годы, однако, политика стала меняться. Сначала речь шла о точечных запретах. В 2022 году в страну не пустили одного из лидеров диаспоры во Франции Мурада Папазяна, который известен критикой Никола Пашиняна. С аналогичными трудностями столкнулись и некоторые выходцы из России.
В нынешнем году сначала возник скандал перед парламентскими выборами, прошедшими в Армении в июне. Тогда провластные спикеры заявляли, что Россия якобы специально засылает в республику этнических армян, чтобы они голосовали за оппозицию. Замглавы аппарата премьер-министра Тарон Чахоян даже угрожал отправить всех прибывших «за взятки» на военные сборы.
В июле депутаты приняли поправки в Избирательный кодекс, которые фактически ввели ценз оседлости для участия в электоральных кампаниях. Согласно этим изменениям, голосовать на выборах и референдумах в Армении могут не все граждане, а только те, кто за предшествовавшие дню голосования два года прожил в стране не 366 дней.
Очевидно, что таким образом от политического процесса отсекается многочисленная диаспора, потому что Избирательный кодекс запрещает гражданам голосовать и за рубежом, участки там не открываются. По касательной задело представителей многих профессий, которым по работе приходится проводить много времени за границей. Речь, например, о дипломатах и спортсменах.
С оглядкой на безвиз
Причины новой политики лежат на поверхности. Представители диаспоры в массе своей оппозиционно настроены по отношению к Николу Пашиняну. Многие из них являются потомками армян, которые рассеялись по миру после геноцида в Османской империи в 1915 году, а потому бережно хранят память о тех событиях и национальной истории вообще.
Нынешние армянские власти сделали ставку на примирение с Азербайджаном и Турцией, из-за чего предпочитают не вспоминать ни о потере Карабаха, ни о требованиях по международному признанию геноцида. Представители диаспоры к тому же свободны от влияния подконтрольных Еревану СМИ, что помогает им более объективно оценивать курс властей.
Дополнительно ужесточение правил предоставления гражданства бьет по позициям Армянской апостольской церкви, с которой у Пашиняна давний конфликт. За рубежом общины ААЦ являются важными центрами консолидации спюрка, они в том числе помогают армянам подтверждать свою этническую принадлежность для оформления паспортов. Теперь, получается, эта функция уйдет в прошлое, а значит и влияние церкви снизится.
Наконец, в Ереване подчеркивают, что правила предоставления гражданства надо ужесточить, чтобы ускорить либерализацию визового режима с Евросоюзом. Об этом, в частности, говорил Армен Казарян. В Брюсселе якобы недовольны слишком простой процедурой выдачи паспортов, считая, что из-за этого усугубляются риски нелегальной миграции.
В этой связи интересно, что сама идея безвиза для Армении пока является призрачной. Никол Пашинян говорил, что предметное обсуждение вопроса может начаться к 2029 году, но в Еврокомиссии и этого срока не подтверждали. Между тем ужесточить требования к своим соотечественникам Ереван готов уже сейчас.
Что говорят эксперты
Реформа прервет связи Армении с диаспорой, подчеркивает политолог Тигран Кочарян. Пашинян не контролирует спюрк, не имеет там большого влияния, поэтому пытается отсечь ее от внутриармянских дел.
— Ради этого отказывается от концепции Армении как глобального национального очага, безопасного убежища для каждого армянина, — указывает эксперт.
В дальнейшем, возможно, будет внедрено предоставление гражданства по факту рождения на территории республики, допускает он. В этом случае право на приобретение паспорта получат и многие азербайджанцы, которые жили там в советское время, чего добивается тандем Азербайджана и Турции.
В свою очередь политолог, бывший советник президента Армении Теван Погосян добавляет, что Ереван пытается ослабить связи страны с зарубежными соотечественниками.
— На протяжении долгого времени тремя столпами нашей идентичности были Армения, Арцах (Карабах) и диаспора. Территориальные уступки мы уже пережили, сейчас настала очередь спюрка, где до сих пор с трепетом относятся к национальным интересам, к памяти о геноциде. После разрыва этих связей угроза деконструкции возникнет и перед самой нашей государственностью, — рассуждает собеседник редакции.
Игорь Кармазин, "Известия"