До старта голосования за новый состав Государственной думы остаются считанные дни. Полноценная картина предстоящих выборов складывается не только из внутриполитических раскладов, но и из масштабной логистики за пределами страны. Эксперты уже назвали вероятных лидеров гонки, а профильные ведомства завершают подготовку сотен избирательных участков по всему миру.
Социология: кто проходит в парламент
Главная интрига любой федеральной кампании — итоговая расстановка политических сил. Аналитический центр ВЦИОМ (Всероссийский центр изучения общественного мнения) представил финальный прогноз результатов выборов в нижнюю палату парламента.
Согласно расчетам социологов, уверенно преодолеть пятипроцентный барьер смогут четыре политические силы, тогда как партия «Справедливая Россия» балансирует на грани прохождения.
Прогнозируемая явка, по оценкам ВЦИОМ, составит 51–53%. Эти цифры коррелируют с общим настроением граждан: за несколько недель до единого дня голосования 70% россиян с разной степенью уверенности заявляли о желании прийти на участки, при этом 54% респондентов выразили абсолютно твердое намерение проголосовать.
Безоговорочным лидером прогноза аналитики ВЦИОМ называют «Единую Россию», чей итоговый результат оценивается в 51–53% голосов. На второй строчке, по расчетам экспертов, закрепится КПРФ с показателем 13–15%. Партии «Новые люди» и ЛДПР делят третью и четвертую позиции — каждой из них социологи прочат от 9 до 11%. Что касается «Справедливой России», ее возможный результат варьируется в коридоре 4–6%, что все же сохраняет для партии шансы на получение думских мандатов. Суммарная доля непарламентских партий оценивается специалистами центра в 2–5%.
Интересно, что итоговый прогноз ВЦИОМ отличается от их же регулярных рейтингов. Для сравнения, в последнем августовском замере (с 24 по 30 число) картина симпатий выглядела иначе: «Единая Россия» набирала 37,2%, КПРФ — 11,6%, «Новые люди» — 11,5%, ЛДПР — 8,7%, а «Справедливая Россия» — 5,3%. Как объясняют авторы исследования, разница обусловлена тем, что финальный прогноз учитывает не просто декларируемую поддержку, но и комплекс других параметров реального электорального поведения избирателей.
Масштаб кампании и права диаспоры
По официальным данным Центральной избирательной комиссии (ЦИК) РФ, по состоянию на 1 июля численность избирателей внутри страны достигла 111 037 047 человек. Однако электоральный процесс не ограничивается государственными границами: правом голоса обладают более 1,8 миллиона россиян, находящихся за рубежом.
Базовый принцип, заложенный в законодательство, гарантирует гражданам за границей абсолютно те же избирательные права, что и жителям российских регионов. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» прямо указывает, что федеральный избирательный округ охватывает всю территорию страны, включая граждан за ее пределами.
Напомним, что выборы проходят по смешанной системе: ровно половина парламента (225 депутатов) избирается по одномандатным округам по принципу «один округ — один кандидат», вторая половина (еще 225 человек) — по единому федеральному округу на основе пропорциональной системы с пятипроцентным барьером.
Как устроено голосование за границей
Открытие зарубежных избирательных участков — зона ответственности Министерства иностранных дел и Министерства обороны РФ. По актуальным данным МИД РФ, на этих выборах за рубежом будут работать 319 участков, расположенных в 152 странах.
Как правило, руководители дипломатических миссий и консульств формируют участки не позднее чем за 50 дней до выборов (в исключительных случаях — за пять) и информируют об этом ЦИК России за 40 дней (в особых ситуациях — за три). Важно отметить, что стандартное внутрироссийское ограничение, запрещающее приписывать к одному участку более трех тысяч избирателей, на заграничные территории может не распространяться.
Отдельная процедура предусмотрена для российских военных баз за рубежом. Там участки формируются по представлению командиров воинских частей. В таких случаях в состав участковой избирательной комиссии (УИК) входят сами военнослужащие, члены их семей и граждане, живущие в расположении части.
Процесс составления списков избирателей регламентирован специальными рекомендациями, которые ЦИК утвердил в июле текущего года (исключение сделано лишь для участков в казахстанском городе Байконур — на них эти правила не распространяются).
Зарубежные УИК вносят людей в списки на основании личных письменных заявлений (подаются не позднее чем за день до старта выборов) или по устному обращению непосредственно в день голосования. Получить бюллетень могут как россияне, постоянно проживающие или находящиеся в длительных командировках за границей, так и те, кто оказался там по частному приглашению, в служебной, туристической или деловой поездке. Для подтверждения личности потребуется заграничный, дипломатический или служебный паспорт.
Если же россиянин зарегистрирован внутри страны, но в дни выборов оказался за рубежом, он имеет право воспользоваться механизмом голосования по месту фактического нахождения. Заявление подается через МФЦ, территориальную комиссию или портал «Госуслуги». После этого гражданина автоматически исключают из списков по месту основной прописки, так как голосовать разрешено только на одном участке.
География и формат: от досрочного до трехдневного
Из-за глобальной разницы в часовых поясах и различных условий безопасности в ряде государств формат голосования адаптирован.
По информации Центризбиркома, досрочное голосование для абсолютно всех избирателей организовано в Бахрейне, Израиле, Ираке, Йемене, Китае и Кувейте.
Для отдельных групп граждан досрочно отдать свой голос можно в внушительном списке стран. В этот перечень вошли: Абхазия, Австралия, Азербайджан, Алжир, Ангола, Армения, Бангладеш, Белоруссия, Бенин, Босния и Герцеговина, Великобритания, Венгрия, Венесуэла, Вьетнам, Гвинея, Доминиканская Республика, Египет, Индия, Иран, Казахстан, Китай, Колумбия, Ливия, Мадагаскар, Марокко, Мексика, Монголия, Намибия, Непал, Новая Зеландия, Нигерия, Никарагуа, Оман, Республика Конго, Республика Корея, Северная Македония, Сенегал, Таджикистан, Таиланд, Турция, Узбекистан, Швеция, ЮАР, Южная Осетия и Япония.
Привычный для жителей России трехдневный формат голосования в полном объеме будет реализован лишь на 14 зарубежных участках. Два из них откроются в Никосии (Кипр), один — на Пхукете (Таиланд), и еще 11 — в Южной Осетии, при этом пять из осетинских участков расположены в Цхинвале.
Информацию с точными адресами и графиком работы комиссий дипломаты размещают на сайтах своих дипмиссий с учетом местных реалий, а также эти данные доступны на официальном ресурсе ЦИК России.
Особое внимание уделено прозрачности процесса. В помещениях для голосования за рубежом разрешено присутствовать журналистам. Доступ открыт как представителям российских медиа, имеющих зарубежные корпункты, так и иностранным корреспондентам, аккредитованным при конкретной дипмиссии. Итоговый перечень СМИ, допущенных к наблюдению, формируется руководством загранучреждения, а списки прессы заблаговременно передаются в участковые комиссии.
По материалам СМИ