За последние годы фракция АРФД инициировала в Национальном Cобрании множество законопроектов. Разумеется, проекты, имеющие национальный, государственный вектор, всегда были очень важны. Однако учитывая нынешние внешнеполитические реалии, их значимость возрастает в разы. О законодательных инициативах фракции АРФ "Дашнакцутюн" "ГА" рассказал депутат Арцвик МИНАСЯН.
- Из обоймы разработанных нами документов в первую очередь хочу отметить законопроекты, касающиеся армяно-турецких отношений. Как известно, фракция АРФД также разработала проекты о внесении изменений и дополнений в Закон "О международных договорах" и о внесении изменений в Регламент НС. Основной смысл наших предложений в том, чтобы посредством внутригосударственного законодательства укрепить международные позиции Армении как государства. В частности, обеспечить для Армения возможность в одностороннем порядке приостановить или выйти из еще не вошедшего в силу международного договора, причем с внедрением института оговорок. Последнее очень важно, поскольку, к примеру, Венская конвенция 1969 года о международном праве дает эту возможность, перемещая вопрос в плоскость внутреннего законодательства. К сожалению, сегодняшнее армянское законодательство не обеспечивает возможность применения Арменией института оговорок в международных договорах. Исправить этот законодательный пробел мы и пытаемся инициированным фракцией АРФД проектом.
Принятие нашего законопроекта поможет решить и другой не менее важный вопрос: придать парламенту статус участника международных отношений. Хоть многие и пытаются представить это как возможность препятствования отведенным Конституцией полномочиям президента, однако мы не согласны с этой точкой зрения. Тем более учитывая, что НС так или иначе принимает участие в ратификации международного договора. Цель нашего предложения – сделать соответствующее законодательство более гибким, более уравновешенным, сняв груз принятия решения с одного человека.
- Отмечая неполноценность принесенного в НС правительством аналогичного законопроекта о внесении изменений в Закон "О международных договорах", фракция АРФД тем не менее не проголосовала против…
- Наше предложение касается трех вопросов и куда более системно разработанного правительством документа, который обратился лишь к одной части одного из этих трех вопросов: речь о механизме отзыва подписи. Мы не проголосовали против, надеясь на то, что наши предложения удостоятся положительного заключения правительства. Мы даем возможность парламентскому большинству быть более конструктивным, а не просто отвергающим инициативы оппозиции. Тем более что цель нашего предложения - укрепить позиции Армении.
Другая наша законодательная инициатива касается определения уголовного наказания за отрицание Геноцида армян. Замечу, что наш Уголовный кодекс содержит статью, предусматривающую криминальное преследование за публичное отрицание Геноцида посредством компьютерной техники. Однако наше предложение носит более субъективистский характер. Во-первых, речь о Геноциде армян. Во-вторых, независимо от методов исполнения, попытки подвергать сомнению, смягчать, отрекаться, отрицать Геноцид армян должны быть уголовно наказуемы. Сразу отмечу, что принятие подобного закона никакого отношения не имеет к ограничению свободы слова. Ибо и ООН, и Совет Европы своими конвенциями, обращаясь к теме возможного ограничения свободы слова, отметили, что геноцид – это направленное против человечности преступление, о котором умалчивать, смягчать или оправдывать его последствия и цели само по себе должно быть уголовно наказуемо. Законопроектом предлагается наказание в виде штрафа или до 5 лет лишения свободы. Кстати, мы учли и международный опыт. И уверен, что народ, переживший геноцид, не имеет права не преследовать уголовно действия, направленные на отрицание или смягчение осуществленного в отношении него геноцида. Думаю, что эта инициатива АРФД обязательно найдет поддержку, ибо законодательное решение этого вопроса отражает чаяния значительной части нашего народа.
- Протоколы, развитие процесса нормализации армяно-турецких отношений подтолкнули депутатов от АРФД еще в прошлом году вспомнить печальный опыт палестинцев, у которых за короткое время евреями была скуплена половина земель…
- Да, еще одним законопроектом, предотвращающим в результате подписания протоколов возможные риски, фракция "Дашнакцутюн" предлагает уточнить правила землепользования. С инициативой запретить продажу приграничных земель иностранным организациям мы выступили еще в прошлом году. В результате обсуждений документ претерпел некоторые изменения - в частности, теперь ограничение касается всей территории Армении и тех иностранных организаций, которые не являются резидентами. Иными словами, иностранные организации, на которые не распространяются требования армянского законодательства, будут лишены в Армении права собственности на землю. Кроме того, внесением изменений в ст.101 и 102 Земельного кодекса предлагается ограничить право землепользования таким образом, чтобы исходя из собственной безопасности государство могло приобрести эти земли в качестве территорий, необходимых для нужд общества и в целях безопасности.
Два важных дополнения предлагает фракция и в Закон "О праздниках и памятных датах". Одно из них касается Дня национальной идентичности, другое – Дня, посвященного восстановлению прав армян на историческую родину, обусловленного датой подписания президентом США Вудро Вильсоном исторического Арбитражного решения 22 ноября 1920 года.
Нововведением мы предлагаем первую августовскую декаду объявить праздничными днями Навасарда, а 11 августа - собственно Днем национальной идентичности. Цель здесь одна – в течение этих дней проводить мероприятия, посвященные выявлению, правильной оценке и использованию национального ресурса в плане решения концептуальных задач. Мы отнюдь не намерены рассматривать эту инициативу в религиозной плоскости. Наоборот, мы хотим эти дни превратить в дни единения, выявления идентичности, обсуждения элементов идентичности. С тем чтобы впоследствии правильно разрабатывать концепции во всех направлениях – экономическом, социальном, политическом, военном и т.д.
- Если не ошибаюсь, законопроект о Дне национальной идентичности был принят в первом чтении, а потом о нем забыли.
- Да, вы правы. По предложению Католикоса Гарегина II проект был заморожен, потому что Армянская Апостольская Церковь предлагает отмечать этот день не 11 августа. Должен отметить, что для нас 11 августа не принципиальная дата, мы не возражаем против, скажем, третьей декады августа, если это будет обосновано. Главное, чтобы этот праздничный день и идея были реализованы и стали мероприятиями общеармянского значения. Так что проблем здесь мы не видим и теперь ждем окончательного заключения, чтобы претворить проект в жизнь.
- А в чем суть другого предлагаемого фракцией нововведения - Дня, посвященного восстановлению прав армян на историческую родину?
- Эта инициатива не направлена на что-то особенное. Мы исходим из того положения международного права, согласно которому государство-правообладатель двумя путями может отказаться от своего права: не озвучивать это право или фактическими действиями отказаться от этого права. Учитывая, что возвращение исторических армянских территорий, хотим мы того или нет, является одной из наших общенациональных целей, мы не хотим ограничивать эту возможность, чтобы какая-либо третья страна могла, ссылаясь на этот принцип международного права, сказать, что Армения никогда не поднимала этот вопрос. Предложением ввести в календарь такой День мы хотим лишь заявить, что обладаем таким правом и оно принадлежит поколениям, которые должны отмечать этот день, как День возможного осуществления единых национальных чаяний. Отмечу, что за исключением этого проекта, который правящая политическая сила периодически отсрочивает под предлогом необходимости дополнительного рассмотрения и обсуждения, все вышеперечисленные законодательные инициативы вошли в большую повестку НС.
Аревик ЧИЛИНГАРЯН, "Голос Армении"