3 декабря 2013 года вице-президент США Джо Байден прибыл с рабочим визитом в Китай. Главной темой переговоров стало введением Пекином «особой зоны опознавания» воздушных судов в районе Восточно-Китайского моря, где находятся спорные острова Дяоюйдао (япон. Синкаку), на которые претендуют Китай и Япония. Через данную зону летали военные самолеты США, Японии и Южной Кореи, не ставя в известность руководство Китая. В результате введения «особой зоны» Китай требует от упомянутых стран предоставлять полетные планы, в противном случае Пекин оставляет за собой право «поднимать в воздух военные самолеты с целью опознания и «принятия соответствующих мер». Напомним, что обострение японо-китайских отношений наметилось еще в сентябре текущего года, когда официальный Токио заявил, что будет открывать огонь по любым беспилотникам, которые окажутся в воздушном пространстве страны, после того как китайский беспилотный самолет вплотную приблизился к спорному архипелагу.
Реакция из Вашингтона последовала незамедлительно, так, министр обороны Чак Хейгел заявил: «Действия Китая недопустимы, это попытка изменить статус-кво в регионе. Подобные шаги Китая усиливают риск возникновения конфликта. Наши отношения с Японией носят характер стратегического партнерства, мы готовы оказать нашему союзнику всю необходимую поддержку». Вице-президент Байден также четко предупредил Пекин о возможных негативных последствиях подобного решения: «Мы не признаем эту зону. Она никак не повлияет на американские операции. Абсолютно никак. Подчеркну еще раз, американские вооруженные силы при проведении своих операций не будут принимать во внимание тот факт, что Пекин ввел опознавательную зону ПВО».
В свою очередь, пресс-секретарь МИД КНР Цинь Ган заявил: «Китай имеет право патрулировать регион, а зона ПВО не направлена против какой-либо страны. Если кое-кого беспокоит сложившаяся ситуация, то это потому, что их к этому подталкивают некоторые страны. Если споры об этой части Восточно-Китайского моря и существуют, то Китай намеревается решать их мирно, посредством дружественных переговоров». Японский премьер-министр Синдзо Абэ заявил, что его страна будет реагировать на действия Китая «твердо, но спокойно».
Китай бросает вызов США?
18 ноября 2011 года, по соглашению между президентом Бараком Обамой и премьером Австралии Джулией Гиллард, США получили возможность развернуть собственный военный контингент на Зеленом контенте. Тогда, же Обама обрисовал правила игры для Китая: «Вот моя главная мысль, которую я повторял и на публике, и в частном порядке Китаю. Его экономический рост предполагает и рост ответственности. Важно, чтобы игра шла по правилам». Несмотря на столь провокационный шаг со стороны Вашингтона, официальный Пекин ограничился лишь «мягким» упреком: «Возможно, это не самое подходящее решение. Возможно, это совсем не то, что нужно странам региона».
Долгое время официальный Пекин стремился поддерживать статус quo в отношении с Японией по вопросу спорных островов. Прежнее руководство Китая прекрасно осознавало опасность подобной авантюры, в виду союзнических обязательств между США и Японией. Однако, после Третьего Пленума ЦК КПК, который прошел в начале ноября текущего года, действующее руководство страны по главе с Си Цзиньпином получило карт-бланш на проведение более активной внешней политики. Аналитик The Wall Street Journal Джереми Пейдж считает, что учреждение комитета государственной безопасности укрепит контроль президента над военными и силовыми ведомствами. «Это поможет Си Цзиньпину обрести личное могущество — Китай делает шаг к отказу от коллегиального руководства. Как ожидается, орган будет функционировать во многом наподобие Совета национальной безопасности США»; — подчеркивает Пейдж.
Действительно, своими последними действиями, Китай стремится продемонстрировать свою возрастающую мощь. Это касается не только введением особой зоны ПВО, но и активизации Пекина в споре вокруг островов Спартли в Южно-Китайском море. При этом, нынешний китайский истеблишмент прекрасно осознавал реакцию Вашингтона. Какую цель преследовал Китай, создавая искусственную напряженность? В первую очередь, действующему руководству хотелось «проверить», на какие шаги способен Белый Дом, помимо официальных «заявлений». Ждать долго этой реакции не пришлось, уже 27 ноября американские военные самолеты B-52 без каких либо предупреждений пролетели над районом Восточно-Китайского моря, который китайские власти объявили своей зоной ПВО.
Второй секретарь Министерства обороны США, полковник ВВС Стивен Уоррен заявил, что полет прошел успешно, без какого либо вмешательства со стороны Китая. В свою очередь, Министерство обороны Китая сообщило, что Пекин тщательно наблюдал за полетом американских бомбардировщиков: «Военно-воздушные силы Китая наблюдали всю траекторию полета бомбардировщиков США, идентифицировали их своевременно и установили тип американского летательного аппарата». Исходя из этого заявления, становится понятно, что Пекин лишь «наблюдал» за полетом, однако нет никаких упоминаний о принятии «необходимых» мер.
Соответственно, «предупреждение» Китая о «мерах», осталось лишь предупреждением. После того, как Вашингтон провел «проверку», две крупнейшие японские авиакомпании, «Japan Airlines» и «All Nippon Airlines», объявили, что не будут представлять Китаю план полетов над спорной территорией. Более того, 29 ноября США и Япония начали стягивание авианосцев в Южно-Китайское море, в числе которых атомный авианосец ВМС США «Нимиц». В тот же день, другой американский авианосец «Джордж Вашингтон» проследовал в Восточно-Китайское море, что стало еще одним ответом Вашингтона. Китай же направил в данный район свой единственный авианосец «Ляонин», который, по мнению военных экспертов, не способен выполнять никаких боевых функций за исключением «демонстрации флага».
Вторая цель Пекина – «проверить» реакцию собственных союзников. В данном контексте, было важно понять позицию официальной Москвы. «Расширение Китаем опознавательной зоны ПВО в воздушном пространстве Восточно-Китайского моря полностью соответствует международному праву»; — заявил посол Китая в России Ли Хуэй. Несмотря на заявление посла Китая, российский МИД до сегодняшнего дня не сделал официального заявления по данному вопросу. Пекин рассчитывал на сговорчивость Москвы, с учетом наличия у Японии территориальных претензий (Курилы). Однако, Пекин и в этом вопросе «просчитался», так, научный сотрудник института Дальнего Востока РАН Александр Ларин заявил: «Для России, оказавшейся между КНР и США, разумнее всего будет сохранять нейтралитет».
Несмотря, на то, что военные приготовления обеих сторон — США и Китая — вызывают озабоченность международного сообщества, большинство политологов и военных экспертов исключают возможность непосредственного военного конфликта между Вашингтоном и Пекином. Таким образом, можно сделать вывод о том, что последние внешнеполитические шаги Пекина носят исключительно демонстративный характер.
.
Галстян Арег, «time to analyze» — politics, society, and ideas