29 мая в столице Казахстана Астане был подписан договор о создании Евразийского экономического союза, а сама эта организация начнет действовать с 1 января 2015г. ЕАЭС должен стать новым форматом экономической интеграции России, Казахстана и Беларуси, у которых уже сегодня общая таможенная территория и которые в суммарном плане обеспечивают 85% ВВП СНГ.
Текущее состояние процесса евразийской интеграции
За двадцать лет до этого, 29 марта 1994г., президент Казахстана Нурсултан Назарбаев впервые выдвинул идею создания нового интеграционного объединения – Евразийского экономического союза. Его концепция основывалась на общей истории, взаимной экономической притягательности, тесной взаимосвязи культур и сходстве стремлений, что в итоге должно было дать и уже дает народам возможность выстроить новый тип многосторонних международных связей.
Эта идея, которая тогда была недопонята и недооценена большей частью политических деятелей постсоветских государств, сегодня стала чрезвычайно востребованной на уровне бизнес-кругов и общественно-гуманитарного восприятия многих стран. Появились и сегодня уже успешно действуют многочисленные совместные площадки, укрепляющие евразийскую интеграцию: Евразийский медиа-форум, Евразийская ассоциация университетов и проч.
Создание Евразийского экономического союза связано с необходимостью интеграции сопредельных стран в сферах гуманитарного сотрудничества и торговых инвестиций. Речь, прежде всего, идет о сближении экономического потенциала, использовании взаимовыгодных форм торговли. Евразийский экономический союз действительно может быть очень интересным в прагматическом плане, так как речь идет о возможности обеспечения доступа его товаров к традиционным целевым рынкам.
Решения, которые привели к интеграции, невозможно назвать поверхностными или скоропалительными. Можно сказать, что они осмыслялись как обществами, так и властями, а главное – были обусловлены предметными экономическими нуждами всех участвующих в проекте государств, их общими интересами, ожиданиями и надеждами. Большинство экспертов сходятся в том, что Евразийский союз вместе с уже действующим Таможенным союзом, а также наряду с процессами создания Единого экономического пространства на территории СНГ в состоянии защитить вовлеченные в него государства от тех процессов турбулентности (как выразился экс-президент, нынешний премьер-министр России Дмитрий Медведев), которые разворачиваются, да еще и набирают обороты, в современной мировой экономике.
Для стран, попавших в зону турбулентности (и это стало более чем понятно) легче выйти из турбулентности совместными усилиями, используя возможности международного разделения труда, международной производственной и научно-технической кооперации и специализации, то есть все то, что дает преимущества тем странам, которые объединили свои усилия и ресурсы.
Создание Евразийского экономического сообщества, ставшего прототипом Евразийского экономического союза, – осмысленное, политически точно рассчитанное решение, основанное на том, что экономический феномен интеграции только на благо государствам, давая им новые возможности и ресурсы, благодаря чему они получают возможность повысить благосостояние собственного народа, укрепить свой экономический потенциал, обеспечить научно-техническое развитие.
В последнее время усилия первых лиц стран-партнеров были направлены на ускорение этого процесса. Участились встречи, на которых они обсуждают соответствующие мероприятия, осуществляют очень важные шаги для продвижения интеграции на евразийском пространстве. Прежде всего, впервые на постсоветском пространстве создана наднациональная экономическая структура – Евразийская экономическая комиссия. Эта комиссия, по сути, является прототипом управляющего органа упомянутого союза.
Основные параметры нынешнего этапа интеграционного процесса уже зафиксированы в соответствующих документах. То есть понятно, что на сегодня главным инструментом по продвижению этого процесса стал Таможенный союз. Речь о минимизации помех в сфере торговли и взаимных инвестициях, мобильности рабочей силы, а также продвижении по пути создания системы единых стандартов (в частности, экономических). И, конечно, об экономических альянсах и государствах, потому что мир движется в сторону образования континентальных, а может, и межконтинентальных альянсов.
Мировые тенденции интеграционных процессов
Сегодня интеграционные процессы разворачиваются между Европейским союзом и NAFTA (США, Канада, Мексика). Европейский союз и Китай ведут активные переговоры относительно зоны свободной торговли, есть и проект Trans-Pacific Partnership. В целом, это очень насущно, поскольку очевидно, что многие вопросы уже затруднительно решать в рамках Всемирной торговой организации и для углубления интеграции необходим региональный подход.
Что касается ЕС, то входящие в него государства совершенно необоснованно пришли к выводу, что Таможенный союз и в целом евразийская интеграция – попытка реанимации Советского Союза. Именно поэтому выдвинутые ТС многочисленные предложения о сотрудничестве, просьбы поделиться опытом, к сожалению, не нашли нужного отклика в Европе.
Между тем, Европейский союз мог бы приложить усилия, чтобы передать свой опыт, помочь становлению евразийских интеграционных процессов с тем, чтобы у ЕС был надежный партнер на Востоке. К сожалению, этого сделано не было, что обусловлено традиционным мышлением ХХ века, когда любой альянс с участием России воспринимался как угроза интересам Запада.
Несмотря на это, успешно действуют Высший евразийский экономический совет и Евразийская экономическая комиссия. Россия, Казахстан и Беларусь используют Единый таможенный кодекс, согласовывают свою макроэкономическую политику. Совокупный ВВП только трех государств-участников составляет 2,2 трлн. долларов. В 2013г. объем промышленной продукции составил примерно 1,5 трлн. Долларов. Перспективный интеграционный эффект в виде роста общего ВВП в 2030г. может составить сумму порядка 900 млрд. долларов. Символично, что в год двадцатилетия выдвижения идеи о создании Евразийского экономического союза именно в столице Казахстана Астане был подписан исторический договор о новом интеграционном объединении.
Для стран, участвующих в евразийской интеграции, обеспечивается общее стратегическое преимущество накануне ожидающейся Третьей глобальной индустриальной революции. Она происходит в условиях драматических действий по смене миропорядка, что приводит к мультиполярности. Нынешняя глобальная нестабильность – результат не только экономического кризиса, но и кризиса международного права, глобальной политики. Эти вызовы не могут преодолеть ни G8, ни G20. Именно поэтому в 2012г. глава Казахстана Н.Назарбаев выступил с инициативой G-Global, которую в интерактивном порядке поддержали 160 стран. G-Global включает в себя фундаментальные принципы мира XXI века: эволюция, справедливость, равенство, консенсус, глобальную терпимость и доверие, глобальную прозрачность, структурная мультиполярность.
Политическая миссия Евразийского экономического союза
В условиях широкой общественной (в том числе со стороны научной общественности) поддержки создание Евразийского экономического союза стало стратегической программой практических действий, в которые были вовлечены ЕврАзЭС, большинство стран СНГ, Таможенного союза и Единого экономического пространства Казахстана, Беларуси и России.
Главная миссия Евразийского экономического союза в первой половине 21 века заключается в том, чтобы стать одной из ключевых макроэкономик мира, и евразийская интеграция должна обеспечить для каждой страны-участницы возможность вхождения в число наиболее развитых государств мира. У Евразийского экономического союза должна быть система индикаторов, которыми можно будет измерить влияние евразийской интеграции на уровень благосостояния населения, производительность экономик и повышение их конкурентоспособности. Весь процесс евразийской интеграции как в практическом смысле, так и в функциональном плане должен подчиняться осуществлению именно это важнейшей цивилизационной миссии.
Арам Сафарян, политический аналитик, кандидат филологических наук
газеты "Азг"