Представительство Совета Европы в Ереване ищет подрядчиков, которые будут консультировать местные органы власти по политическим и юридическим вопросам, а также проводить курсы для государственных служащих. Как говорится в тендере, с текстом которого ознакомился RT, программу планируется реализовать в рамках проекта «Демократическое развитие, децентрализация и благое управление в Армении».
«В целях поддержки реализации проекта Совет Европы планирует создать пул не более чем из 30 подрядчиков, которые должны будут продемонстрировать достаточный уровень знаний и опыта в области основ демократического государственного и муниципального управления», – сообщается в документе.
Цель проекта – «укрепить демократию» в Армении, основываясь на европейских стандартах. Всего на его реализацию планируется потратить €1,5 млн.
«Конкретные задачи проекта – укрепление правовой основы для содействия установлению в Армении демократии на местном уровне на основе европейских стандартов; развитие потенциала местных учреждений и должностных лиц; продвижение идей ответственности на местном уровне и стремления к устойчивым результатам, а также содействие соблюдению принципов благого управления на общегосударственном и муниципальном уровнях», – говорится в описании тендера.
Ранее еврокомиссар по вопросам расширения и политики добрососедства Йоханнес Хан заявил, что Брюссель собирается увеличить финансовую помощь Еревану в качестве поощрения за успехи в развитии демократии.
«У нас специальная бюджетная строка, предусматривающая увеличение помощи за успехи в развитии демократии и становлении верховенства права», – сказал он.
Кроме того, в прошлом году стало известно, что Евросоюз планирует выделить Армении более €160 млн финансовой помощи на период с 2017-го по 2021 год.
Развернуть на Европу
Проект СЕ – попытка скорректировать политический курс Армении в сторону Европы. С помощью подобных инициатив Брюссель намерен оказывать влияние на Ереван, считает заместитель директора Института СНГ Владимир Евсеев.
«Любые «консультанты» от иностранных государств являются проводниками в первую очередь чужих национальных интересов. Поэтому такая программа – инструмент вмешательства во внутренние дела Армении с целью влияния на политику страны», – сказал эксперт в беседе с RT.
Он напомнил, что, несмотря на финансовую помощь со стороны Европы, в настоящий момент Ереван не стремится к партнёрству исключительно с Брюсселем, а старается поддерживать добрососедские отношения и с партнёрами по ЕАЭС (Россией, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией), и со странами ЕС. Об этом ранее заявлял премьер-министр Армении Никол Пашинян.
«Наше географическое положение, человеческие ресурсы с глубокими знаниями и межкультурной коммуникацией, сбалансированная внешняя политика — это конкурентоспособность страны. Мы являемся полноправным членом ЕАЭС, который создал огромные возможности для нашего экономического развития, – подчеркнул политик. – Армения готова стать мостом, связывающим интересы ЕС и ЕАЭС, если это приемлемо для обеих сторон».
Европейские наставники
В рамках проекта Совета Европы подрядчики обязаны среди прочего подготовить рекомендации, которые помогут «улучшить» законодательство Армении.
«В целях усовершенствования законодательной и институциональной основ в Армении подрядчик должен подготовить юридические и политические рекомендации со ссылкой на европейские стандарты и наиболее эффективные практики в сферах децентрализации, государственного управления, местного самоуправления, а также реформ по объединению муниципалитетов», – отмечается в тендере.
Кроме того, получатели финансирования должны проводить тренинги для госслужащих, участвовать в семинарах и конференциях, а также помогать сотрудникам госорганов применять полученные знания.
«При необходимости в сотрудничестве с международными экспертами и под руководством персонала, занятого в проекте, подрядчик должен будет организовывать обучающие курсы для представителей центральных и местных органов управления», – поясняют в Совете Европы.
Помимо этого планируется адаптировать к армянской действительности электронный курс о «12 принципах надлежащего управления», разработанный в СЕ.
Евросоюз не в первый раз пытается принимать участие в подготовке чиновников в странах бывшего Советского Союза. Так, в 2017 году в рамках Европейской политики соседства Брюссель выделил €1,2 млн на обучение госслужащих Украины иностранным языкам. Таким образом в ЕС рассчитывали приблизить страну к евроинтеграции.
За счёт средств европейского бюджета планировалось также «совершенствовать кадровый потенциал центральных и местных органов управления» в Молдавии. Еврокомиссия намеревалась потратить €2,8 млн на изменения структуры госорганов и поддержку реформы территориального деления страны, против которой выступал президент республики Игорь Додон.
Кроме того, как стало известно из расследования RT, в Ереване Пражским гражданским центром (Prague Civil Society Centre) был организован семинар CampCamp. В рамках форума прошло несколько тренингов, посвящённых продвижению протестных настроений в массы. Напомним, что PCSI получает финансирование из США в рамках закона от 2 августа 2017 года H.R. 3 364 «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA). В 254-й статье этого документа прописано финансирование «противодействия российскому влиянию» в размере $250 тыс. на 2018 и 2019 годы.
Между Москвой и Брюсселем
Как пояснил президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов, интерес Евросоюза к Армении связан с геополитическим положением страны.
«Для Европы важно сделать Армению стратегическим партнёром, чтобы усилить свои позиции на Южном Кавказе. Более того, Брюссель беспокоит сотрудничество Еревана с Москвой, в том числе и по закупкам вооружения», – сказал он.
Политолог отметил, что Ереван участвует в различных интеграционных процессах с Россией – является членом ЕАЭС и Организации договора коллективной безопасности (ОДКБ). Ереван и Москва также регулярно проводят переговоры на высшем уровне.
«Пашинян понимает необходимость интеграции на постсоветском пространстве, ведь взаимодействие с российскими инвесторами – это возможность экономического роста для Армении», – добавил Абзалов.
В прошлом году, выступая на ежегодной пресс-конференции, российский президент Владимир Путин подчеркнул, что Армения продолжает оставаться ближайшим союзником России.
«Армянский народ – это ближайший союзник русского народа в Закавказье. Так было исторически, так есть и, я надеюсь, так оно и будет. Нам нужно исходить из реалий текущей ситуации в мире, в регионе. Исходить из потребностей, наших возможностей», – сказал он.
В свою очередь, президент Армении Армен Саркисян заявил, что в трудные времена его страна чувствовала поддержку России, и призвал к развитию добрососедских отношений.
«Армения должна продолжить развивать глубокие и добрососедские отношения с Россией. Также нам нужно углубить связи с Евросоюзом и Китаем, с США и другими государствами», – добавил он.
Юлия Гуреева, https://russian.rt.com/