Предлагаем, сограждане, напрячь фантазию и представить
следующую ситуацию. Допустим, в день вступления в должность руководителя
страны в его тело имплантируется бомба, которая соединена со
смартфонами всех граждан. После каждого принятого руководителем страны
решения граждане нажимают кнопки «да» или «нет», чтобы сообщить,
согласны они или нет. Если более чем в трех случаях количество ответов
«нет» оказывается выше, чем количество ответов «да», бомба автоматически
взрывается. Как вы думаете, через какое время сработала бы бомба в
случае Пашиняна?
Какую кнопку нажали бы граждане после того, как правительство 16 июля приняло решение выделить 5 млрд драмов на премии чиновникам госаппарата по итогам работы за I полугодие 2026 года?
ОСНОВНУЮ ЧАСТЬ ЭТИХ МИЛЛИАРДОВ ПОЛУЧАТ, КОНЕЧНО, ВЫСОКОПОСТАВЛЕННЫЕ ЧИНОВНИКИ: министры, их заместители, руководители аппаратов. Хотя и без того награды они получают такие, что Нобелевская премия на этом фоне кажется простой тринадцатой зарплатой. Интересно, если власть набила рты своим представителям так, что те не могут прожевать, не кончится ли это заворотом кишок?
Но подобная перспектива их совершено не пугает. Накосявыкуси! Гуляли и будем гулять, жрать назло всем. И плюньте тому в глаза, кто скажет, что в стране не налаживается жизнь! Налаживается – налаживается, особенно вокруг Пашиняна.
Проведенные в свое время исследования отца нейрогастроэнтерологии Майкла Гершона из Колумбийского университета в США подтвердили версию: у человека есть второй мозг… в животе. Его деятельность мы ощущаем как «внутренний голос», как способность «чувствовать печенкой». Дело в том, что нервная система желудочно-кишечного тракта, традиционно считавшаяся банальным скоплением нервных узлов и окончаний, в действительности представляет собой сложнейшую систему, способную «мыслить». Многие ученые считают ее ближайшим родственником головного мозга. Более того, порой нижний мозг выступает в роли «серого кардинала»: влияет на активность головного мозга.
Такое впечатление, что у представителей пашиняновской власти только один мозг – тот, который в животе. Эти личности хотят получить в жизни все сразу и желательно от золотой рыбки, то есть безо всякого труда. О разбитом корыте им подумать недосуг.
И знаете, решение правительства о выделении 5 млрд на премии не кажется нам таким уж абсурдным. Ведь власть без премий не шевельнется, и останемся мы на судьбоносном рубеже вообще без руководства, и погибла тогда Родина, твоя мать! Нет уж, выбрали из себя самых лучших, рассадили по веткам власти – надо исполнять любые их пожелания и кормить, пока через глаза не полезет. А народ – он перебьется. Сам не перебьется – полицейская гвардия поможет. А кто выживет, потом спасибо скажет.
Правительство обосновывает свое решение о выделении 5 млрд драмов на премии и (и, заметьте, только за I полугодие) тем, что таким образом оно повышает эффективность работы государственных органов. Полнейшая чушь, конечно. Первейшим и важнейшим условием повышения эффективности работы государственных органов являются не премии, а высокие моральные стандарты государственных служащих. Объясним, что понимается под этим.
Когда в 90-е годы прошлого века в Англии зафиксировали определенное снижение эффективности работы государственных органов и падение доверия к «государственным людям», власть отреагировала решительно, как на реальную и серьезную общественную угрозу. Был срочно создан Комитет по стандартам публичной сферы, в состав которого вошли независимые люди с высокой моральной репутацией. И в первом же своем докладе комитет сформулировал свои цели так: восстановление доверия общества к лицам, занимающим государственные должности, и восстановление ясности и ориентиров в тех вопросах, где шкала моральных ценностей оказалась размытой.
В КАЧЕСТВЕ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ ОТПРАВНЫХ МОМЕНТОВ БЫЛИ СФОРМУЛИРОВАНЫ СЕМЬ ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ценностных принципов, следование которым не осталось на уровне красивой риторики, а стало практической основной для механизмов найма, продвижения и контроля государственных служащих. Далее мы их воспроизводим. И советуем обратить внимание, что при кажущейся на первый взгляд их чрезмерной «красивости» и некоторой размытости содержание каждого из них сформулировано достаточно конкретно, налагает на должностных лиц вполне реальные ограничения, задает правила поведения и позволяет контролировать их по вполне определенным параметрам.
Вот эти «Стандарты поведения чиновников, или Семь принципов публичной сферы».
Бескорыстие. Лица, занимающие государственные должности, должны действовать исключительно в общественных интересах. Они не должны использовать свое положение для приобретения финансовой или другой материальной выгоды для самих себя, своих семей или своих друзей.
Принципиальность. Лица, занимающие государственные должности, не должны связывать себя какими-либо финансовыми или иными обязательствами по отношению к сторонним лицам или организациям, могущим пытаться оказать влияние на выполнение ими своих служебных обязанностей.
Беспристрастность. Лица, занимающие государственные должности, должны при решении служебных вопросов, включая назначения на должность, распределение государственных контрактов либо рекомендации о награждении тех или иных лиц или предоставлении им льгот, основывать свой выбор на заслугах и достоинствах кандидатов.
Открытость. Лица, занимающие государственные должности, должны проявлять максимально возможную открытость во всех своих действиях и решениях. Они должны обосновывать свои решения, ограничивая информацию лишь в тех случаях, когда этого определенно требует обеспечение более широких общественных интересов.
Честность. Лица, занимающие государственные должности, обязаны заявлять о любых своих частных интересах, связанных с их официальными обязанностями, и предпринимать шаги по разрешению любых возникающих конфликтов интересов способами, которые обеспечивают защиту общественных интересов.
Подотчетность. Лица, занимающие государственные должности, подотчетны обществу за свои решения и действия и обязаны не препятствовать любой проверке, связанной с их служебной деятельностью.
Лидерство. Лица, занимающие государственные должности, должны служить инициаторами распространения этих принципов и утверждать их личным примером.
В СУЩНОСТИ, ЭТО – НАБОР ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ПРИНИМАЕМЫХ НА СЕБЯ ЛЮДЬМИ, приходящими на общественную службу в административную сферу или в политику. Глупые британцы повышают эффективность работы государственных органов не бесконечной раздачей премий, а формулированием и внедрением ключевых ценностей.
А что творится у нас? Бюрократическая машина при Пашиняне действует согласно старой и верной поговорке «На то и власть, чтобы наесться всласть». Наверх, поближе к кормушке, вечно несет всякую сволочь. Закон флотации дерьма, которое, согласно другой народной поговорке, не тонет и вечно плавает наверху.
Любой проект – хоть национальный, хоть модернизационный, хоть починка канализации – должен только пристойно выглядеть. Суть дела не волнует никого. Поскольку главная идея всех проектов состоит исключительно в том, чтобы на них можно было заработать, такие показатели, как результат, никакого значения не имеют.
Весь государственный аппарат сверху донизу буквально погряз в коррупции. Никогда не получится отгрызть кусок на верхнем уровне, заставив всех остальных чиновников действовать честно. Верхний свое получает? Получает. Средний тоже хочет. Низовому есть надо? В итоге исчезают миллиарды, а борьба с коррупцией превращается в полную профанацию и маразм. Плюс полнейшая некомпетентность подавляющего большинства чиновников. Коррупция и профессионализм могут быть совместимы лишь в очень отдельных случаях. Как массовая продукция они в одном флаконе не продаются.
Главная цель активных, циничных и алчных представителей госаппарата – подмять под себя все, до чего можно дотянуться, оставив после себя хоть потоп. Управление такого рода означает развал худо-бедно выстроенных прежней властью систем, от энергетики до образования, при единодушном никого не интересующем вопле еще работающих в этих системах немногочисленных высококвалифицированных специалистов. Что и имеем в основном. Для страны это катастрофа, но катастрофа вялотекущая, что вполне устраивает власть.
В памфлете Свифта Гулливер описывает страну, где за занимающими высокие посты людьми ходят слуги с мешочками с горохом и время от времени бьют хозяев по голове, чтобы те очнулись и обратили внимание на реальность. Думаем, если бы помощники членов правительства ходили бы за ними с мешочком с горохом, это принесло бы значительно большую пользу, чем раздача премий. И не только им, но и стране.
Гагик Мкртчян, "Голос Армении"