Институт стратегического планирования имени Арама Манукяна (ИСПАМ) опубликовал новый аналитический доклад («белую книгу»), в котором рассматривается ухудшение отношений между церковью и государством в Армении и то, что авторы доклада описывают как усиливающуюся кампанию правительства премьер-министра Никола Пашиняна против Армянской Апостольской Святой Церкви (ААСЦ).
Доклад под названием «Церковь в осаде: незаконная кампания властей Армении с целью заставить замолчать Армянскую Апостольскую Святую Церковь» был подготовлен докторами философии Джоном Эйбнером, Джоэлом Велдкампом и Питером Флю в рамках Серии политических рекомендаций ИСПАМ.
В 32-страничном докладе рассматривается статус Церкви в соответствии с Конституцией Армении, внутренним законодательством и Европейской конвенцией по правам человека, а также оцениваются недавние действия правительства на предмет соответствия этим правовым стандартам. В нем утверждается, что попытки вмешательства во внутреннее управление Церковью, включая попытки сместить Католикоса Гарегина II, задержание и судебное преследование высокопоставленных священнослужителей, а также усилия по провоцированию внутренних расколов, представляют собой недопустимое вмешательство государства в религиозную автономию.
«Значимость этого вопроса выходит далеко за рамки отношений между правительством и Церковью», - отмечается в докладе. ААСЦ остается одним из самых исторически важных и пользующихся наибольшим общественным доверием институтов Армении: согласно приведенным в документе данным недавних опросов, 77,7% респондентов относятся к Церкви положительно. Авторы утверждают, что ослабление независимости такого института имеет более широкие последствия для плюрализма, гражданского общества, демократического контроля над политической властью и национального единства Армении.
В «белой книге» прослеживается ухудшение государственно-церковных отношений начиная с раннего периода после «Бархатной революции» 2018 года и документируется то, что в ней называется постепенным переходом от политической и риторической маргинализации Церкви к прямым вызовам ее руководству и институциональной автономии. В докладе рассматриваются аресты и задержания видных священнослужителей и поддерживающих их мирян, а также утверждается, что в совокупности эти действия представляют собой целенаправленную кампанию, а не изолированные эпизоды работы правоохранительных органов.
Особое внимание в докладе уделяется анализу заявленных правительством обоснований, связанных с национальной безопасностью и политической необходимостью, на предмет их соответствия стандартам, изложенным в статье 9 Европейской конвенции по правам человека. Авторы приходят к выводу, что армянские власти не продемонстрировали правовой необходимости или соразмерности, требуемых для оправдания вмешательства государства во внутренние дела религиозной организации. Европейская судебная практика в области прав человека, отмечается в докладе, придает особое значение способности религиозных общин к самоуправлению без произвольного вмешательства со стороны государства.
Доклад также помещает этот конфликт в рамки более широкой дискуссии о национальном курсе Армении. В нем рассматривается выдвинутая премьер-министром Пашиняном концепция «Реальной Армении» и высказываются опасения, что попытки переосмыслить армянскую национальную идентичность, пересмотреть конституцию и снизить общественную роль Церкви могут ослабить институты, которые исторически связывали Республику Армения с армянской нацией и диаспорой в целом. Авторы далее утверждают, что эти события следует рассматривать в контексте продолжающегося давления со стороны Азербайджана и Турции, а также трансформации среды безопасности Армении после 2020 года.
В «белой книге» содержится резкая критика ограниченной реакции со стороны западных правительств и институтов. Хотя демократическое развитие Армении и ее сближение с Европой и Соединенными Штатами получили значительную поддержку Запада, авторы утверждают, что стандарты свободы вероисповедания, институциональной автономии и верховенства закона должны применяться последовательно, в том числе в случаях, когда в нарушениях обвиняется правительство, рассматриваемое как геополитический союзник Запада.
В докладе также выделяются пять политических приоритетов, ранее предложенных организацией «Международная христианская солидарность» (Christian Solidarity International) для поствыборного правительства Армении:
- уважать свободу вероисповедания и автономию Армянской Апостольской Церкви;
- добиваться безоговорочного освобождения армянских христианских заложников, удерживаемых в Баку;
- выступать за сохранение армянского христианского наследия в Нагорном Карабахе;
- освободить политических заключенных в Армении;
- поддержать Швейцарскую мирную инициативу по Нагорному Карабаху.
В конечном итоге в докладе ИСПАМ утверждается, что проблема, стоящая перед Арменией, шире, чем спор между премьер-министром Пашиняном и Католикосом. Это проверка того, сохранят ли независимые институты, в том числе способные оспаривать политику правительства, правовую автономию, необходимую в демократическом государстве.
В докладе делается вывод о том, что ослабление Армянской Апостольской Церкви не укрепляет суверенитет Армении, если его результатом становится разрушение еще одного независимого национального института и дальнейшая концентрация политической власти.
СПРАВКА: Aram Manoukian Institute for Strategic Planning (AMISP)
Институт стратегического планирования имени Арама Манукяна был создан в США для работы с экспертами в различных областях над разработкой планов будущего армянской нации в Армении, Арцахе и Диаспоре. Главное видение Института заключается в содействии созданию процветающего и справедливого общества в Армении, Арцахе и армянской диаспоре, где уважаются права и достоинство всех людей и где достигаются мир, демократия и устойчивое развитие.
ИЦ «ЕРКРАМАС»