В минувшее воскресенье в 21 общине Армении прошли выборы в органы местного самоуправления. Этот день стал вторым и самым масштабным этапом муниципальной кампании текущего года, которая в общей сложности охватывает 46 общин страны.
АКТИВНОСТЬ ИЗБИРАТЕЛЕЙ СИЛЬНО КОЛЕБАЛАСЬ в зависимости от уровня конкуренции: явка варьировалась от минимальных 25,39% в Фиолетово до рекордных 68,83% в Степанаване, где развернулась наиболее острая политическая борьба.
Выборы прошли в том числе в таких крупных населенных пунктах, как Арташат, Армавир, Гавар, Раздан, Горис, Иджеван, Степанаван. В 17 общинах избирательный процесс был организован по пропорциональной системе, в Фиолетово и Шамираме – по мажоритарной.
В пяти общинах – Армавире, Варденисе, Гарни, Ахуряне и Вайке – выборы проходили на безальтернативной основе: там участвовали только представители правящего «Гражданского договора». В целом ГД участвовал в выборах во всех 19 муниципалитетах по пропорциональной системе.
По предварительным итогам голосования, «Гражданский договор» одержал победу в большинстве из 21 общины, сохранив контроль над ключевыми муниципалитетами. В некоторых общинах правящая партия набрала более 90% голосов: в Вайке – 96,12%, в Джермуке – 92,7%, в Ахуряне – 92,4%, в Варденисе – 93.8%, в Армавире – 96.1%, в Гарни – 94.2%, в Раздане – 90,2%.
Единственным крупным исключением, где власть потерпела поражение, стал Степанаван. Именно здесь, в условиях наиболее острой политической борьбы, избиратели отдали предпочтение оппозиционным силам. Партия «Горцарар» (Предприниматель) во главе с Арменом Григоряном получила 41,54% голосов. На втором месте – ГД (35,32%), на третьем – «Сильная Армения» (19,62%).
Предвыборная кампания прошла в условиях жесткого административного и силового давления на представителей оппозиции, сопровождавшегося волной обысков и задержаний.
Наиболее резонансный инцидент предвыборной кампании произошел в Степанаване. Ранним утром 21 октября правоохранители провели массовые обыски в домах сторонников партии «Сильная Армения». В рамках уголовного производства о предполагаемом подкупе избирателей были задержаны 14 представителей этой политической силы, включая кандидата на пост главы общины Арсена Геворгяна. Последний решением суда был арестован сроком на два месяца.
«Сильная Армения» назвала случившееся классическим примером политического давления. Спустя два дня, 23 октября, в общине Степанаван прошла новая волна обысков, было задержано еще 10 человек.
Также сообщалось о задержании лидера предвыборного блока «Наша община» и члена совета Республиканской партии Армении (РПА) Арама Карапетяна вместе с членами блока в Мартуни (позже их отпустили), оппозиционных кандидатов в Артике и Ехегнадзоре.
Накануне голосования, 24 октября, силовики задержали представителей партий «Страна для жизни» и «Отечество» в городе Артик, включая кандидата в мэры Артура Астояна. «Страна для жизни» расценила действия силовиков как прямое вмешательство в избирательный процесс с целью создать атмосферу страха и сорвать участие оппозиции в выборах. Жестко отреагировала и РПА, заявив, что задержания оппозиционных кандидатов и участников выборов – это «политическая расправа» и «террор» со стороны властей.
В сам день голосования, 25 октября, ситуация на участках лишь подтвердила опасения наблюдателей. Оппозиция и наблюдатели зафиксировали нарушения в Степанаване, в том числе управляемого голосования, скопления контролирующих групп около участков, а также факты, когда сотрудники муниципалитетов и доверенные лица ГД лично направляли потоки людей.
Отметим, что наблюдение за ходом выборов осуществляли 6 аккредитованных местных общественных организаций, объединяющих 437 наблюдателей.
ОСОБЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНТЕКСТ нынешней кампании придало следующее обстоятельство: буквально за несколько дней до рейдов силовиков, 19 октября, Никол Пашинян призвал кандидатов и избирателей напрямую обращаться к нему на личную электронную почту в случае наличия веских доказательств давления или применения админресурса. Премьер публично обязался жестко и открыто наказывать всех, кто будет уличен в нарушениях, подчеркнув, что не пощадит даже представителей собственной политической команды. Однако последовавшие события в Степанаване и ряде других общин показали, что кампания проходит в условиях жесткого административного и полицейского прессинга.
По мнению оппозиции, широко разрекламированный механизм контроля за чистотой выборов на практике демонстрирует явные признаки избирательного правосудия. Декларируемая премьером борьба с нарушениями бьет по участникам процесса крайне неравномерно. Единичное дело против представителя власти – речь об уголовном производстве в отношении кандидата от ГД в Масисе Ованеса Акопяна из-за обещанного ребенку телефона – оставляют впечатление срежиссированной акции, призванной создать видимость беспристрастности и служить ширмой для силовой нейтрализации реальных политических конкурентов на местах. Примечательно, что на фоне массовых задержаний и арестов оппозиционных лидеров Ованес Акопян за потенциальный подкуп остается на свободе.
В целом кампания по выборам в ОМС в очередной раз поставила под серьезное сомнение публичные заявления правительства о приверженности демократическим ценностям.
Масштабное силовое давление на уровне ОМС приобретает особое значение в свете недавних заявлений Пашиняна. 22 октября, за три дня до голосования, глава кабмина публично допустил сценарий проведения досрочных парламентских выборов. Поводом для возможного роспуска НС он назвал потенциальный отказ оппозиции поддержать проект новой Конституции, для вынесения которого на референдум правящей партии не хватает конституционного большинства.
ВЕДЬ ЖЕСТКИЕ ДЕЙСТВИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЕЙ в Степанаване и других населенных пунктах – это не просто борьба за локальные мандаты. Нейтрализуя ключевых региональных лидеров от оппозиционных партий на этапе местных выборов, власть ослабляет мобилизационный потенциал оппозиции на местах, плюс – совершенствует уже ранее неоднократно апробированные механизмы административного и полицейского подавления политической конкуренции.
В этом контексте демонстративные задержания оппонентов можно рассматривать и как четкий сигнал политическому полю: в случае запуска сценария внеочередной парламентской гонки правила игры для оппозиции будут диктоваться силовиками, а сама кампания пройдет под угрозой новых арестов и уголовных дел.
P.S. Следующий и последний в этом году этап муниципальной кампании назначен на 29 ноября. Пропорциональные выборы пройдут в 10 укрупненных общинах – Аштараке, Апаране, Мецаморе, Баграмяне, Севане, Спитаке, Ашоцке, Амасии, Капане и Ноемберяне.
Микаел Барсегян, «Голос Армении»
